8.3国有资产收入（课件）《财政学》（航空工业出版社）

财政学 第八章 非税收收入 03 国有资产收入 2 国有资产收入 一、国有资产的概念和分类 （一）国有资产的概念 在现实经济生活中，国有资产的概念有广义和狭义两种不同理解。广义的国有资产是指属于国家所有的各种财产、物资、债权和其他权益，包括国家以各种形式对企业投资所形成的经营性资产，国家通过向行政事业单位拨款形成的非经营性资产，国家依法拥有的土地、森林、河流、矿藏等资源性资产。 狭义的国有资产就是经营性国有资产，是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。经营性国有资产包括企业国有资产，行政事业单位占有、使用的非经营性资产通过各种形式为获取利润转作经营的资产，国有资源中投入生产经营过程的部分。 国有资产收入 一、国有资产的概念和分类 （二）国有资产的分类 1．按经济用途分类 按经济用途不同，国有资产可以划分为经营性国有资产和非经营性国有资产。 经营性国有资产是指国家作为出资者在企业中依法拥有的资本及其权益。 非经营性国有资产是指用于事业、行政、公益服务而不直接参与生产、流通的国有资产，包括科学、教育、卫生、体育等机构使用的非经营性国有资产；国家机关、人民团体等机构使用的非经营性国有资产；部队、公安及其他直接供公共使用的非经营性国有资产。 国有资产收入 一、国有资产的概念和分类 2．按存在形态分类 按资产存在形态不同，国有资产可以划分为有形国有资产和无形国有资产。 有形国有资产是指具有价值形态和实物形态的资产，包括以下三种资产：一是固定资产；二是流动资产；三是资源性资产，指在人们现有的知识、科技水平条件下，对某种资源的开发，能带来一定经济价值的国有资源。 无形国有资产是指不具备实物形态，却能在一定时期里提供收益的资产，包括以下三种资产：一是国有可确指无形资产；二是国有不可确指无形资产；三是国有非实物形态的权利。 （二）国有资产的分类 国有资产收入 一、国有资产的概念和分类 3．按行政隶属关系分类 按行政隶属关系不同，国有资产可划分为中央政府管理的资产和地方政府管理的资产。 4．按所处的地理位置分类 按所处的地理位置不同，国有资产可划分为境内国有资产和境外国有资产。境内国有资产是指在一国国境范围内的国有资产，是一国国有资产的主体。境外国有资产是指一国拥有的在国境范围以外的国有资产。 5．按照形成方式分类 按形成方式不同，国有资产可分为资源性国有资产和开发利用形成的国有资产。 资源性国有资产是指在人们现有的认识和科技水平条件下，通过开发利用能给人们带来经济价值的国有自然资源。开发利用形成的国有资产是指国家通过加工、改制、开发利用形成的国有资产。 （二）国有资产的分类 国有资产收入 二、国有资产收入的概念及形式 国有资产收入是指国家凭借其所拥有的资产取得的财政收入，即经营和使用国有资产的企业、事业单位和个人把其收入的一部分交给资产所有者——国家。 1．经营性国有资产收入 经营性国有资产收入主要包括企业上缴的利润、租金、股利和国有资产产权转让收入等。 （1）利润是我国国有资产收益的一般上缴形式，主要适用于国家直接经营和实行承包经营的国有企业。 （2）在实行租赁经营的方式下，国家在一定时期内让渡了国有资产的使用权和经营权，必然要求承租者对国家的这种让渡给予价值补偿。 （3）股利是国家作为股东，凭借其持有的股份参与股份制企业利润分配取得的收入。 （4）国有资产产权转让收入，既包括国家通过国有资产产权转让、出售、拍卖、兼并等方式取得的产权转让收入，也包括国家通过国有资产使用权转让取得的收入。 国有资产收入 二、国有资产收入的概念及形式 2．行政事业单位的国有资产收入 行政事业单位的国有资产收入的形式主要有事业收入、行政事业单位国有资产的转让收入、事业单位的投资性收入等。 3．资源性国有资产收入 资源性国有资产收入主要包括矿产资源管理收入、水资源管理收入、土地资源管理收入、海洋资源管理收入、草原资源管理收入、河流航道使用费收入、森林采伐管理收入及其他资源管理收入等。 国有资产收入 三、国有企业亏损补贴 （一）政策性亏损的处理 政策性亏损不是由企业主观原因造成的，而是企业按照政府计划生产某些产品或者提供某种服务而导致的亏损，所以应由国家财政予以补贴。 政策性亏损补贴一般由财政部门会同相关主管部门，根据有关政策规定，核定补贴范围、补贴形式和确定实施补贴时间。 补贴的形式分为定额补贴和计划补贴两种。定额补贴是按产品核定单位损补贴额，再乘以销量来确定补贴总数。计划补贴是按计划核定的损总额给补贴。 国有资产收入 三、国有企业亏损补贴 （二）经营性亏损的处理 对于国有企业的经营性亏损，国家财政原则上不予补贴，由国有企业自负盈亏。一般企业严格按照国家法律、法规的规定处理经营性亏损。承包与租赁经营企业，按照承包或租赁合同的规定上缴国家财政收益，不足