8.2政府性收费（课件）《财政学》（航空工业出版社）

财政学 第八章 非税收收入 02 政府性收费 2 政府性收费 一、政府性收费的类型 （一）按收费的性质不同划分 1．规费 规费是指公共部门因向居民或企业提供某种特定服务或实施行政管理而收取的手续费和工本费。规费通常包括行政规费和司法规费两类。 （1）行政规费是指公共部门各种行政活动的收费 （2）司法规费又可分两类：一是诉讼规费；二是非诉讼规费 2．使用费 使用费是指政府根据既定标准，向享受政府所提供的特定公共产品或服务的使用者收取的费用。使用费的目的主要在于提高政府提供的公共设施的使用效率或避免公共产品的拥挤问题。 政府性收费 一、政府性收费的类型 （二）按收费的主体不同划分 1．行政性收费 行政性收费是指政府行政部门在履行职能、进行社会与经济管理时依法收取的费用。 2．事业性收费 事业性收费是指政府授权实行事业管理的单位向服务对象收取的费用，其实质是对劳务服务的部分补偿。 3．经营性收费 经营性收费是指国有企业事业单位向社会提供劳务时按市场原则所收取的费用。 政府性收费 一、政府性收费的类型 （三）按收费的经济效应划分 1．限制性收费 限制性收费是指政府针对自然垄断行业边际成本递减、边际成本低于平均成本的特点，为提高社会净收益，由政府直接提供或委托经营，按公共定价方法定价所收取的费用。 2．准入性收费 准入性收费是指政府从社会管理的角度出发，对某些行业往往实行必要的市场准入制度，通过颁发或拍卖许可证而收取的费用。 3．校正性收费 校正性收费是指政府针对外部不经济行为而收取的公共费用，一般按照社会治理外部负效应所需成本来核定收取。 政府性收费 一、政府性收费的类型 （四）按收费的层次划分 按收费的层次，政府性收费可分为中央政府收费和地方政府收费。 1．中央政府收费 中央政府收费是指由中央政府统管的全国性收费。 2．地方政府收费 地方政府收费是指由地方各级政府统管的收费。地方政府收费又分为省级政府收费、地市级政府收费、县级政府收费和乡镇政府收费。 政府性收费 二、政府性收费的管理 （一）政府性收费管理存在的问题 1．既得利益受到影响，理念上存在误区。 2．征管主体不明确，征收行为不规范。 3．资金管理不到位，政府难以统筹调剂。 4．法律法规不健全，监督缺乏约束力。 5．处理处罚决定难执行，违规违纪层出不穷。 政府性收费 二、政府性收费的管理 （二）加强政府性收费管理的措施 1．明确管理主体，实行分级管理。 政府性收费征管主体只能是管理政府资金的财政部门。 2．清理整顿收费项目，推动收费政策公示制度。 对现有的政府性收费进行认真的整顿和清理，坚决取消不合法的收费项目。 3．严格票据管理，重点抓好源头。 票据的管理是政府性收费征管的源头，也是监督执收单位是否认真执行“收支两条线”规定的一个关键环节。 4．深化收缴管理改革，健全收缴管理制度。 政府性收费管理改革是我国财政国库管理制度改革的重要内容。 5．加快信息化建设，健全法制体系。 以“金财工程”收入管理系统为基础，结合政府性收费管理的内容，设计开发管理软件，以科技为依托，实现政府性收费微机网络化管理。 感谢您的观看！ $$