8.1非税收收入概述（课件）《财政学》（航空工业出版社）

财政学 第八章 非税收收入 01 非税收收入概述 2 非税收收入概述 一、非税收收入的内容 非税收收入是政府参与国民收入初次分配和再分配的一种形式，属于财政资金范畴。广义地说，非税收收入是指政府通过合法程序获得的除税收以外的一切收入。按照建立健全公共财政体制的要求，政府非税收收入管理范围包括以下内容。 （一）政府性基金收入 政府性基金收入是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规，以及中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的、具有专项用途的财政资金。 （二）专项收入 专项收入是指具有特定来源、按照特定目的建立并规定有专门用途的收入，包括排污费收入、水资源费收入、教育费附加收入、矿产资源补偿费收入、内河航道养护费收入等。 非税收收入概述 一、非税收收入的内容 （三）彩票资金收入 彩票资金收入是指政府为支持社会公益事业发展，通过发行彩票筹集的一项财政资金。 （四）政府性收费收入 政府性收费收入是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非营利原则向特定服务对象收取的费用。 （五）罚没收入 罚没收入是指国家司法机关、依法具有行政处罚权的国家行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等，依据法律、法规和规章的规定，对公民、法人或者其他组织实施处罚所取得的罚款、没收的违法所得、没收的非法财物及其变价收入等。 非税收收入概述 一、非税收收入的内容 （六）国有资本经营收入 国有资本经营收入是政府非税收收入的重要组成部分，包括国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益，以及依法由国有资本享有的其他收益。 （七）国有资源有偿使用收入 国有资源有偿使用收入包括土地出让收入，新增建设用地土地有偿使用费，海域使用金，探矿权和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，利用其他国有资源取得的收入。 非税收收入概述 一、非税收收入的内容 （八）国有资产有偿使用收入 国有资产有偿使用收入包括：国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体，以及其他组织的固定资产和无形资产因出租、出售、出让、转让等而取得的收入；世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入；利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入；利用其他国有资产取得的收入。 （九）以政府名义接受的捐赠收入 以政府名义接受的捐赠收入是指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织名义接受的非定向捐赠货币收入，不包括定向捐赠货币收入、实物捐赠收入，以及以不实行公务员管理的事业单位，不代行政府职能的社会团体、企业、个人或者其他民间组织名义接受的捐赠收入。 非税收收入概述 一、非税收收入的内容 （十）主管部门集中收入 主管部门集中收入主要是指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织中所属事业单位收入。 （十一）政府财政资金产生的利息收入 政府财政资金产生的利息收入是指税收和非税收收入产生的利息收入，按照中国人民银行规定计息，统一纳入政府税收收入管理范围。 非税收收入概述 二、非税收收入的特点 （一）灵活性 政府非税收收入的灵活性主要表现在以下3个方面： 一是形式多种多样。政府非税收收入既可以按照受益原则采取收费形式收取，又可以为特定项目筹集资金而采取各种基金形式收取，还可以为校正外部效应而采取罚款形式收取等。 二是时间灵活。有的政府非税收收入是为了政府某一特定活动的需要，而在特殊条件下出现的过渡性措施，具有明显的阶段性和时效性的特点。 三是收取的标准灵活。各地方可以根据不同时期本地的实际情况制定不同的征收标准，作为地方收入由各地自行确定具体的收费标准，可以实现治理各地环境污染和维持社会的可持续发展。 非税收收入概述 二、非税收收入的特点 （二）来源的不稳定性 政府非税收收入的具有不确定和不稳定的特点。 （三）收费对象的非普遍性 政府非税收收入总是和社会管理职能结合在一起，有特定的管理对象和收取对象。 （四）资金使用的特定性 政府非税收收入的使用往往与其收入来源联系在一起。 感谢您的观看！ $$