5.2财政收入原则（课件）《财政学》（航空工业出版社）

财政学 第五章 财政收入总论 02 财政收入原则 2 财政收入原则 一、财政收入一般原则 （一）作为筹资活动的一般原则 1．财政收入的足额稳定 财政收入的足额稳定包括两层意义： 一是财政收入的足额，指政府要筹集足额的资金，以满足政府向社会提供公共品的财力需要。财政收入足额是由政府提供公共品的财力需要决定的。 二是财政收入的稳定，主要指税收收入要相对稳定，要把税收同国民生产总值或国民收入的比例稳定在一个适度水平，不宜经常变动或急剧变动，以避免税收对正常经济秩序的冲击。 2．财政收入规模的适度合理 财政收入规模的适度合理是指财税收入取之有度，尤其是税收征收率不能高，要尽可能避免过多征收而伤害企业和个人的积极性，影响经济持续稳定发展，而最终又影响财政收入的增长。 财政收入原则 一、财政收入一般原则 （二）作为分摊活动的一般原则 1．效率原则 所谓效率，简单地说，就是收益与成本之间的一种对比关系。 2．公平原则 财政收入主要是为政府供给公共产品提供财力支持，或者说是分摊提供公共产品成本的过程，这个过程要求有一定的公平性，即需要将公共产品的供给成本与从中获益的社会成员及其获益程度联系起来。 财政收入原则 二、我国财政收入原则 （一）发展经济、广开财源原则 发展经济、广开财源是我国组织财政收入的首要原则。经济发展是制约财政收入规模的重要因素。随着经济发展，社会财富不断增加，政府可支配的财源也相应增大，财政收入的来源随之扩大。国民收入的规模和增长速度同时制约着财政收入的规模和增长速度。 发展经济、广开财源原则体现了经济与财政的辩证关系。财政对经济具有很强的反作用力，财政收入的大小及使用效率对经济的发展速度和状况产生很深刻的影响，因此要做到增收增支。 财政收入原则 二、我国财政收入原则 （二）兼顾三者利益和两级利益原则 所谓“兼顾三者利益”，是指财政在处理国民收入分配、取得自身收入的过程中，不能只顾财政收入的取得，还应将必要的财力留给单位和个人，以调动和发挥他们的积极性。在市场经济条件下，企业是独立的商品生产者和经营者，是市场活动的主体。 所谓“兼顾中央与地方两级利益”，是指国家财政在处理国民收入分配、取得自身相应收入的过程中，应该同时兼顾中央级财政和地方级财政的利益关系。 财政收入原则 二、我国财政收入原则 （三）区别对待、合理负担原则 在市场经济条件下，国家应该减少对市场运行的干预。这就要求财政政策应尽可能保持中性，以利于市场机制发挥作用。区别对待原则是指按照国家产业政策，对不同行业和产品实行区别对待的政策，通过引导市场促使国民经济结构合理化。随着经济市场化程度不断提高和价格改革的推进，应尽可能缩小财政“区别对待”的范围和程度。 随着改革开放的发展，我国居民个人之间的收入差距逐步扩大，个人收入的结构也日趋复杂。因此，在我国目前已实行对个人收入征税制度的情况下，必须研究如何在个人收入分配方面贯彻财政“合理负担”原则。 财政收入原则 二、我国财政收入原则 （四）按“税收价格”来安排和组织财政收入原则 在市场经济条件下，为了避免政府活动对市场运行的干预，政府活动的范只限于那些市场失灵的领域，因而财政支出的范围是有限的。财政组织收入应根据“税收价格”理论来进行。所谓“税收价格”理论，就是财政收入要与政府必须承担的服务所需费用相一致。如果财政在组织收入时继续贯彻“越多越好”的原则，那么，必然造成过多地将私有部门资源转移到国家财政手中，不利于资源的优化配置。因此，财政组织收入时，应按市场能否有效配置社会资源来确定财政支出范围，而确定这类支出的“税收价格”，按照受到市场约束的财政支出来组织和安排财政收入。 感谢您的观看！ $$