3.3.2基本建设投资（课件）《财政学》（航空工业出版社）

财政学 第三章 购买性支出 03 政府投资性支出 2 政府投资性支出 二、基本建设投资 （一）基本建设的特点 第一，固定性、专用性和单件性。固定性是指基本建设产品建成以后只能固定在一个地方，不能通过运输而自由移动。专用性是指基本建设工程都具有专门的用途，一旦建成用途难以改变。单件性是指基本建设的产品通常不能批量生产，而是一个一个地生产。 第二，生产周期长，消耗大。基本建设工程庞大复杂，需要较长的建设周期；在建设期间内需要不断地投入生产资料、生活资料和劳动力，而不提供任何有效产品。 第三，特殊的生产过程和生产方式。基本建设生产过程不同于一般的工业生产过程，它必须依次经过地质勘探、设计、计划、施工和竣工验收5个阶段；其生产方式也不同于一般的工业生产方式，基本采取出包方式由建设单位将基本建设工程委托给建筑安装企业进行施工，双方必须签订合同或协议，施工企业受建设单位的委托，按合同规定组织施工生产。同时，设计单位与银行也是参与基本建设的单位。 政府投资性支出 二、基本建设投资 （二）基本建设投资的特殊要求 第一，加强可行性研究。可行性研究是基本建设前期工作的首要内容，它是建设项目投资决策的基础，也是取得最佳投资效果的保证。 第二，建立基本建设投资后评价制度（简称“后评价制度”），在工程竣工交付生产（使用、营运）一段时间后，对该项投资的立项决策、设计、施工、竣工验收、生产运营过程进行系统的评价，这是基本建设投资的最后一道程序。 第三，加强投资决策的民主化。政府的投资资金来自纳税人，因此，政府的投资行为要对纳税人负责。 政府投资性支出 二、基本建设投资 （三）基本建设投资的分类 1．按基本建设投资的费用构成分类 按基本建设投资的费用构成，可以分为三大类。 （1）建筑安装工程费用，包括建筑工程费和设备安装费。这部分投资通过施工活动得以实现，大约占基本建设投资总额的50%～60%，是投资的主要部分。 （2）设备、工具、器具购置费，这部分投资是通过基本建设部门的采购活动来实现的。 （3）其他基本建设费，包括土地征购费、青苗补偿费、原有建筑物拆迁费、建设单位管理费、生产人员培训费等。 政府投资性支出 二、基本建设投资 （三）基本建设投资的分类 2．按基本建设的投资规模或生产能力分类 按基本建设的投资规模或生产能力，可以分为大型、中型、小型3类建设项目投资。 这种分类方法有利于国家对基本建设项目实行分级审核管理，也有助于合理利用各地自然资源与社会资源，形成合理的生产力布局。 政府投资性支出 二、基本建设投资 （三）基本建设投资的分类 3．按基本建设项目的性质分类 按基本建设项目的性质，可以分为新建项目投资、扩建项目投资、改建项目投资和重建项目投资4类。这种分类方法对于国家确定投资重点、制定投资政策、比较投资效果和选择投资方案具有重要意义。 4．按基本建设投资的最终用途分类 按基本建设投资的最终用途，可以分为购买生产资料的资金支出与购买消费资料的资金支出两大类。前者主要是指购买建筑材料、设备器具等方面的费用；后者主要是指建设单位管理费用、人员培训费用及建筑安装过程发生的生活资料消耗费用等。 政府投资性支出 二、基本建设投资 （四）我国基本建设投资情况 表3-8 我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重 感谢您的观看！ $$