6.2认知国际贸易壁垒的升级（课件）-《国际贸易基础知识》同步教学（上海交通大学出版社）

项目六 国际贸易的抑制手段 1 熟悉国际贸易的传统壁垒 任务一 认知国际贸易壁垒的升级 任务二 目录 Contents 明确贸易壁垒的有效性 任务三 2 认知国际贸易壁垒的升级 3 任务二 认知国际贸易壁垒的升级 一、新贸易壁垒的概念和特点 （一）新贸易壁垒的概念 所谓新贸易壁垒，是指以技术壁垒为核心，包括环境贸易壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。它是与传统贸易壁垒相对而言的，具有以下三个方面的特点。 任务二 认知国际贸易壁垒的升级 一、新贸易壁垒的概念和特点 （二）新贸易壁垒的特点 新贸易壁垒往往以保护人类生命、健康和保护生态环境为理由，世界贸易组织也允许各成员方采取必要和合理的技术措施，所以新贸易壁垒有其合理和合法的一面；然而，新贸易壁垒又往往以保护消费者、劳工和环境为名，行贸易保护之实，从而对某些国家的商品进行有意刁难或歧视，这是其不合理和不合法的一面。 新贸易壁垒涉及的多是技术法规、标准及国内政策法规，这些内容比传统贸易壁垒中的关税、许可证和配额复杂得多，涉及的商品非常广泛，评定程序更加复杂。 1．双重性和复杂性 任务二 认知国际贸易壁垒的升级 一、新贸易壁垒的概念和特点 （二）新贸易壁垒的特点 一个国家在制定和实施新贸易壁垒措施时，通常采用行政程序，其制定程序和制定手续比较简单，通过这种程序和手续能随时针对某国的某种商品采取相应的限制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。 2．灵活性和针对性 任务二 认知国际贸易壁垒的升级 一、新贸易壁垒的概念和特点 （二）新贸易壁垒的特点 新贸易壁垒的种类繁多，其所涉及的多是产品标准和产品以外的措施，且这些纷繁复杂的措施常不断改变，让人防不胜防。 新贸易壁垒介于合理和不合理之间，又非常隐蔽和复杂，使得不同国家和地区之间达成一致标准的难度非常大，容易引起争议且不易进行协调，以致成为国际贸易争端的主要内容。 3．隐蔽性和争议性 任务二 认知国际贸易壁垒的升级 二、技术性贸易壁垒 技术性贸易壁垒（technical barriers to trade, TBT）是一国政府以维护国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康，或防止欺诈行为、保证产品质量为由，通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国商品制定过分严格的技术标准、卫生检疫标准、商品包装和标签标准，从而提高进口商品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种新贸易壁垒措施。 技术性贸易措施主要包括世界贸易组织《技术性贸易壁垒协定》中的技术法规、标准、合格评定程序，以及《实施卫生与植物卫生措施协定》中的动物卫生、植物卫生与食品安全及相关措施。 任务二 认知国际贸易壁垒的升级 二、技术性贸易壁垒 （一）技术法规和标准 技术法规是指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 标准是指经公认机构批准的供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的非强制执行的规则、指南或特性的文件。该文件包括适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。因为有些标准得到了行业的广泛认同，所以在国际贸易中有时出口商品必须达到相关标准才允许出口到相关国家。 任务二 认知国际贸易壁垒的升级 二、技术性贸易壁垒 （一）技术法规和标准 1．欧盟的技术法规和标准 （1）欧盟的技术法规 1985年，欧盟理事会批准、发布了《关于技术协调和标准化新方法》。该办法规定，欧盟发布的指令是对成员国有约束力的法律，欧盟各国须制定相应的实施法规。指令只规定基本要求，具体内容由技术标准规定。这些技术标准被称为“协调标准”。协调标准由欧洲标准化委员会制定。各成员国的国家标准必须与协调标准一致，或修订，或废止。 （2）欧盟的标准 欧盟技术标准分为两层：一层是欧洲标准，即包括欧洲标准化委员会在内的欧洲区域标准化组织制定和发布的标准；另一层是各国标准，包括各成员的国家标准及各国行业协会、专业团体制定的标准。 任务二 认知国际贸易壁垒的升级 二、技术性贸易壁垒 （一）技术法规和标准 2．美国的技术法规和标准 美国对进口商品的要求专门制定了各种法律及条例。如美国食品和药物管理局（Food and Drug Administration, FDA）根据《食品、药品、化妆品法》《公共卫生服务法》《公平包装和标签法》等对进口食品进行管理。 美国的技术法规比较健全，它分布于联邦政府各部门颁布的长期使用的综合性法典中。此外，美国消费产品安全委员会、美国职业安全与健康管理局、消费者产品安全委员会、环境保护局、联邦贸易委员会、商业部、能