第九章 关税措施（课件）- 《国际贸易基础》同步教学（苏州大学·2022）

国际贸易基础 第九章 关税措施 【知识目标】 1. 掌握关税的概念、性质、作用 2. 掌握关税的主要种类 3. 熟悉关税征收的方法 4. 了解海关税则及通关手续 【能力目标】 1. 能根据不同征收方法计算海关税额 2. 能联系实际结合关税特点学会分析各国采用关税措施的方式 【思政目标】 1. 激发学生的专业热情，认识中国经济增长的伟大 2. 帮助学生树立正确的国家贸易利益观 【学习路径图】 9.1.1 关税的概念 关税（Customs Duties；Tariff）是当进出口商品进出一国关境时，由政府设立的海关对进出口商所征收的税收。 关税的征收是通过海关来执行的。海关是设在关境上的国家行政管理机构，它授权于国家，行使国家权利，对外代表国家行使国家主权，对内代表中央政府行使对地方的权利。 9.1 关税概述 9.1.2 关税的性质 （一）强制性，关税是根据法律规定强制征收的，纳税人必须按照法律规定无条件履行自己的纳税义务，否则就要接受国家的法律制裁。 （二）无偿性，关税的征收，除了特殊例外，都是国家向纳税人无偿取得的财政收入，国家不需要给纳税人补偿。 （三）预定性，国家征收关税的比例和数额，都是事先规定好的，征税方和纳税方必须共同遵守执行，不得随意变化或是减免。 9.1.3 关税的特点 （一）关税是一种间接税，关税是由进出口商人向海关缴纳的，但是进出口商会将缴纳的关税作为成本分摊到商品上，最终是由消费者承担，所以说关税是一种间接税。 （二）关税的税收主体是进出口商人，客体是进出口商品，税收主体是指当一国政府凭借政权组织税收活动时，政府与纳税人之间会产生特定的税收法律关系。在这种税收法律关系中的主体统称为税收主体，它又可分为税收征税权主体和纳税权主体两类。关税的征税权主体是海关，纳税权主体是进出口商人。 （三）关税具有较强的涉外性，关税税则的制定，不仅仅关乎进出口商人和商品，它更是一国对外政治、经济政策的体现，因此关税的涉外性日渐突出。一国税种、税率的调整都会影响其在国际上的政治、经济、外交等各方面关系。 9.1.4 关税的作用及对国际贸易的影响 （一）关税不仅仅是国家的一种税收，还是国家财政的重要来源之一。 （二）关税会增加进口商品的成本，削弱进口商品对国内同类商品的竞争力，起到保护国内生产和市场的作用。 （三）当一国出现严重的贸易入超和国际收支逆差时，如果广泛采取提高进口关税等限制进口措施，可能会暂时抑制进口，缩小贸易逆差和改善国际收支。 9.2 关税的主要种类 9.2.1 按照征税对象或商品流向来分类 （一）出口税（Export Duty） 出口税是指出口国海关对输出本国关境的货物所征收的关税。由于征收出口税会提高本国产品在国外市场的销售价格、降低竞争力，因此各国较少征收出口税。 （二）进口税（Import Duty） 进口税是指进口国海关对输入本国关境的货物所征收的关税。通常所称的关税主要指进口关税。 （三）过境税（Transit Duty） 过境税也叫“通过税”，是一国海关对通过其国境或关境的外国货物征收的关税。 随着国际贸易的发展，特别是交通条件的改善，关贸总协定通过协议的形式取消了各成员方过境关税。 9.2.2 按照征税的目的分类 （一）财政关税（Revenue Tariff） 财政关税是以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税，也称为收入关税。17世纪末，欧洲各国的关税收入多占其财政收入的80%以上。 （二）保护关税（Protective Tariff） 保护关税是以保护本国工业和农业发展为目的而征收的关税。保护关税作用的大小与税率高低密切相关。税率越高、税额就越大，保护作用就越大；税率越低；税额就越小，保护作用也就越小。 9.2 关税的主要种类 9.2.3 按照差别待遇和特定的实施情况分类 （一）进口附加税（Import Surtaxes） 进口附加税又称为特别关税，是进口国家在对进口商品征收一般正常进口税后，还会出于某种目的，再加征部分进口税，加征的进口税部分，就是进口附加税。 进口附加税一般是临时性或一次性的措施。 最常用的进口附加税为反倾销税和反补贴税。 9.2 关税的主要种类 1. 反倾销税（Anti-dumping Duty） 反倾销税是对实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。 构成倾销必须具备以下三个条件： （1）产品以低于正常价值或公平价值的价格销售。 （2）这种低价的销售行为给进口国产业造成了损害。 （3）倾销与损害存在内在的因果关系。 讨 论 与 分 享 2019年5月29日，美国商务部宣布对进口自中国的床垫（Mattre