第十章 非关税措施（课件）- 《国际贸易基础》同步教学（苏州大学·2022）

国际贸易基础 第十章 非关税措施 【知识目标】 1. 掌握非关税措施的概念和特点 2. 熟悉传统非关税措施和新型非关税措施的表现形式 3. 了解非关税措施对国际贸易的影响 【能力目标】 1. 能比较和区分不同非关税措施的不同 2. 能联系实际结合非关税措施特点分析非关税措施对国际贸易 的影响 【思政目标】 1. 激发学生专业热情和爱国情怀，知识强国。 2. 教育学生经济合作中的平衡、公平原则至关重要。 【学习路径图】 10.1.1 非关税措施的概念 非关税措施 (Non-Tariff Barriers NTB) 是指一国政府为了保护本国市场和产业，在限制进口方面采取的除关税以外的所有措施。 10.1 非关税措施概述 10.1.2 非关税措施的特点 （一）非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。 关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此关税具有一定的延续性。而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单。能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制措施，从而较快地达到限制进口的目的。 10.1.2 非关税措施的特点 （二）非关税措施的保护作用比关税的作用更为直接。 关税措施是通过征收关税来提高商品成本和价格，进而削弱其竞争能力的，因而其保护作用具有间接性。而一些非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。 10.1.2 非关税措施的特点 （三）非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性 一般说来，关税税率确定后，往往以法律形式公布于众，依法执行。出口商通常比较容易获得相关税率，但是，一些非关税措施往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以对付和适应。 10.1.3 非关税措施对国际贸易的影响 经济一体化是世界经济发展的趋势，而非关税措施却与这一趋势背道而驰，会直接影响到国际贸易的发展。非关税措施的出现，让各国都着眼于自身的利益，既会削弱他国的出口，也会增加本国居民的经济负担。同时，非关税措施的广泛应用也让贸易保护主义再次抬头，对全球经济的健康发展造成不利影响。 10.2.1 进口配额制 进口配额制（Import Quotas）又称进口限额制。 它是直接限制进口的一种重要措施。是一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）内，对于某些商品的进口数量或金额等加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或征收较高的关税或罚款后才能进口。 进口配额主要有绝对配额和关税配额两种。 10.2 传统的非关税措施 （一）绝对配额 （Absolute Quotas） 绝对配额是指在一定时期内对某些商品的进口数量或金额规定一个最高数额，达到这个数额后，便不准进口。这种方式在实施中，有全球配额和国别配额两种形式。 1. 全球配额 （Global Quotas）。全球配额属于世界范围的绝对配额，即不限定进口国别或区域，对于来自任何国家和地区的商品一律适用。主管当局通常按进口商的申请先后或过去某一时期的实际进口额批给一定的额度，直至总配额发放完为止，超过总配额就不准进口。 2. 国别配额 （Country Quotas）。国别配额是一种带有歧视性的配额，是在总配额内按国别和地区分配固定的配额，超过固定的配额便不准进口。为了区分来自不同国家地区的商品，在进口商品时进口商必须提交原产地证明书。国别配额具有较强的选择性和歧视性国别配额可以分为自主配额和协议配额： （1）自主配额（Autonomous Quotas）也称为单方面配额，是由进口国完全自主地、单方面强制规定在一定时内从某个国家或地区进口某种商品的配额。 （2）协议配额（Agreement Quotas）也称为双边配额，是由进口国和出口国政府或民间团体之间协商确定的配额。 （二）关税配额 （Tariff Quotas） 关税配额是指对商品进口的绝对数额不加限制，而在一定时期内对规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税甚至征收附加税、罚款。关税配额将进口配额和关税进行了结合。 关税配额在实施中有以下两种形式： 1. 优惠性关税配额，是对关税配额内的进口商品，给予大幅的关税减让，甚至免税，对超过配额的进口商品，则征收原来的最惠国税率。 2. 非优惠性关税配额，是在关税配额内仍征收原来的进口税，但对超过配额的进口商品，则征收极高的附加税或罚款。 讨 论 与 分 享 1. 绝对配额与关税配额有什么区别？ 2. 全球配额与国