第一章 财政概述(课件)—《财政与金融基础知识》同步教学(北京理工大学出版社）

第一章 财政概述 第一节 财政概述 第二节 财政的含义及特点 第三节 财政的基本职能 第四节 社会主义市场经济条件下财政的基本职能 第一节 财政概述 一、财政的产生 众所周知，国家财政是一个经济范畴，同时也是一个历史范畴：国家财政不是从来就有的，它是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段，伴随着国家的产生而产生的。在整个社会产品分配中分化独立出一种由国家直接参与的社会产品的分配，就是财政分配。 1.财政产生的物质条件 剩余产品的出现是财政产生的首要条件。奴隶社会、封建社会的统治者都不从事生产活动，他们的生活以及活动开支必然由社会上其他人提供，这只有在剩余产品产生后才有可能。 下一页 返回 第一节 财政概述 2.财政产生的社会条件 从人类社会的发展过程中我们可以看到，在原始社会，随着氏族的发展、部落联盟的扩大，公共管理事务必然增多，需要部分人脱离生产劳动，专门从事公共管理。公共支出和公共管理需要财政支持，于是就产生了财政收入。当氏族或部落联盟首领具有管理公共事务的特权后，就出现了为首领特权服务的劳役，如服务其生活需要的勤杂劳动以及修宫室、陵墓等。 上一页 下一页 返回 第一节 财政概述 二、财政的发展 财政是社会生产力发展到一定历史阶段的产物。在国家产生以前，原始公社末期已经出现了从有限的剩余产品中分出一部分用于满足社会共同需要的经济现象。但这只是集体劳动成果由集体分配，属于经济分配，还没有财政分配。 上一页 下一页 返回 第一节 财政概述 国家产生以后，在经济上占统治地位的阶级，为了维护国家的利益，依靠政治力量，强制占有和支配一部分社会产品，以保证国家机器的运行和社会的发展，从而从一般经济分配中分离出独立的财政分配，于是产生了财政。由于社会生产方式及由此决定的国家类型不同，财政经历了奴隶制国家财政、封建制国家财政、资本主义国家财政和社会主义国家财政的历史演变。 上一页 下一页 返回 第一节 财政概述 资本主义国家及其以前的财政是以生产资料私有制为基础的，是在经济上占统治地位的阶级凭借国家的政治权力对劳动人民进行的额外剥削，反映了剥削阶级对劳动人民的超经济剥削关系。社会主义国家财政是建立在生产资料公有制基础之上的，消灭了剥削制度，它是服务于人民根本利益的国家财政，体现了取之于民、用之于民的新型分配关系。 上一页 返回 第二节 财政的含义及特点 一、财政的基本含义 一般来讲，财政也叫“国家财政”，是以国家为主体，通过政府的收支活动集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。如果我们要进一步探索财政的内涵与本质，可以从支配主体、目的、手段、对象四个方面去考察。 从中国历史上看，财政的具体表述应为：统治阶级的代表人物以共同需要的名义，凭借武装或行政力量，强制地向社会成员或组织征取劳动力或生产物〔或两者的价值形式)，主要用于其生活和巩固统治地位的需要。 下一页 返回 第二节 财政的含义及特点 二、财政的基本特点 财政的基本特征，可以从财政活动的主体、财政活动的目的和财政活动的基础只个方面来理解。这是因为财政首先是个经济范畴，它通过以强制性为主要特征的手段，集中一部分社会资源用于满足社会公共需要。财政又是一个政治范畴，它是随着阶级社会的产生而产生的。 上一页 下一页 返回 第二节 财政的含义及特点 1.财政活动的主体 财政活动的主体指的是政府在财政活动中居于主导地位，并形成政府与其他经济主体之间的关系。财政既然是由政府来组织的、集中性的经济活动，它的主体只能是政府(或者说国家)。以其他任何社会组织或团体为主体的经济活动，都不属于财政。这是财政活动区别于其他经济活动的基本特征。 上一页 下一页 返回 第二节 财政的含义及特点 2财政活动的目的 财政活动的目的，是保证政府履行其职能的需要。在市场经济条件下，它表现为满足社会公共需要。具体又可分为三类： .政府保证履行其职能的需要，包括政府履行某些社会职能的需要，诸如国防、外交、公安、司法、行政管理以及普及教育、卫生保健、基拙科学研究和生态环境保护等。这类需要是最典型的社会公共需要。 上一页 下一页 返回 第二节 财政的含义及特点 .介乎社会公共需要和私人个别需要之间的性质上难以严格划分的一些需要，其中的一部分或大部分也要由政府集中加以满足，如高等教育、社会保险基金、抚恤救济金、价格补贴等。 .大型公共设施，甚至包括基础产业，如邮政、电讯、民航、铁路、公路、煤气、电力、钢铁等。 上一页 下一页 返回 第二节 财政的含义及特点 3.财政活动的基础 作为政府取得