任务5认识非关税措施（课件）- 《国际贸易基础》同步教学（中国财政经济出版社）

5.1认识数量限制措施 5.2认识其他非关税措施 5.3认识新型非关税措施 能认识非关税措施的概念。 能认识非关税措施的种类。 能认识非关税措施的影响。 能理解非关税措施的作用机制。 能理解征其他非关税措施的影响。 能认识新型非关税措施的影响。 任务5认识非关税措施 知 识 目 标 技 能 目 标 业务员小张按照合同规定时间发 货，货到荷兰海关后，被禁止入 境。小张百思不得其解，整个合 同履行过程没有一点差错，“荷 兰这是海关怎么啦？” 故事导入 情境故事 提到绿色，你会想到什么？植物、绿化、环境、环保安全等。非关税措施中有一种叫做“绿色壁垒”！看字面意思，就知道和环境保护有关。 贸易故事 你怎样看？ 5.1认识数量限制措施 在世界贸易组织规则要求下，关税的作用已经减弱。许多国家纷纷将贸易政策的限制手段从关税壁垒转向了非关税壁垒， 与关税措施相对，是指一国政府采取的除了关税措施以外的一切用于限制进口的各种措施。非关税措施大类可以分为数量限制措施、其他非关税措施与新兴非关税措施。 数量限制措施主要包括进口配额制、自动出口限制和进口许可证制。 前提 非关税措施 数量限制措施 非关税措施 5.1.1进口配额制 进口配额又称进口限额，是一国政府对一定时期内(通常为一年)进口的某些商品的数量或金额加以直接限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。进口配额制主要有绝对配额和关税配额两种形式。   绝对配额是指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，达到这个限额后，便不准进口。绝对配额按照其实施方式的不同，又有全球配额、国别配额和进口商配额三种。 税配额(Tariff Quotas)是一种进口配额与关税相结合的形式，是指在配额额度内进口，可以享受优惠关税或免税，超过额度却要按一般正常的税率计征关税。 含义 绝对配额 关税配额 非常严厉的数量限制 5.1.2自动出口限制 自动出口限制是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，或为了维护出口价格的稳定，自动规定某一时期内(一般为五年)，某些商品对该国出口的数量或金额的限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 单方面自动出口限制是指由出口国单方面自行规定出口配额，限制商品出口。此种配额有的由出口国政府规定并予以公布，出口商必须向有关机构申请配额，领取出口许可证后才能出口，有的由出口国的出口厂商或同业公会根据政府的政策意向来规定。 由进口国与出口国通过谈判签订自限协定或有秩序销售协定，在协定的有效期限内规定某些产品的出口配额，出口国据此配额实行出口许可证制，自动限制有关商品出口，进口国则根据海关统计来进行监督检查。 含义 单方面出口限制 协定自动出口限制 主动限制 5.1.3进口许可证制 为了限制商品进口，国家规定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证一律不准进口。 1.预先规定有关商品的进口配额，然后在配额的限度内，根据进口商申请，逐笔发放具有一定数量或金额的许可证，配额用完即停止发放。 2.政府管理当局发放有关商品的进口许可证只是在个别考虑的基础上进行，而没有公开的配额数量依据。 1.是指对国别或地区没有限制的许可证。凡属公开一般许可证项下所列商品，进口商只要填写此许可证，即可获准进口。 2.进口商必须向有关当局提出申请，获准后才能进口。适用烟酒等。 含义 有定额与无定额许可证 公开许可与特许许可 发放许可管理 5.1.4非关税措施的特点 关税税率的制定往往需要一个立法程序，非关税措施的制定和实施，则通常采用行政手段。 与关税的间接作用相比较，非关税措施则能更直接的限制进口。 非关税措施往往不公开，或者规定为烦琐复杂的标准或程序，且经常变化，使出口商难以适应。 灵活性和针对性 易达到限制进口的目的 更具有隐蔽性和歧视性 发放许可管理 分析数量限制措施的特点，并 举例与关税措施作对比； 实训活动5.1数量限制措施的认知 实训内容 .讨论数量限制措施对身边某企业进出口活动的影响。 启示 你怎样看？ 5.2其他非关税措施 非关税措施范围宽泛，形式多样，名目繁多，除了数量限制措施外，其他非关税措施主要体现为政府对进出贸易经营权限管制，从而达到间接限制进口的目的。 对外贸易由国家指定的机构和组织集中管理、集中经营。目的在于保证国内的供应和生产，防止国内市场的混乱；可以贯彻政府的意图，限制邵分商品的进口。 政府制定政策或通过制定购买本国货法，规定国家行政部门在采购时必须优先购买本国产品，从而形成了对外国产品的歧视，限制外国货的进口。 5.2.1进出口经营权管制 形式1：对外贸易的国家垄断 形式2：歧视性的政府采购政策 5.2.2进出口环节管制措施 2.外汇管制是指各国政府通过政府法令对国际结算和外