2.3转移性支出（课件）- 《财政与金融基础知识》同步教学（中国财政经济出版社）

第一节 财政支出概述 第三节 转移性支出 第二节 购买性支出 第二章 财政支出 政府投资性支出 我国社会保障制度的主要内容 财政补贴支出的特征及主要内容。 购买性支出与转移性支出的功能及两者的区别 教学重点 教学难点 返回 第三节 转移性支出 财政补贴支出 债务利息支出和捐赠支出 社会保障支出 转移性支出 一、社会保障支出 第三节 转移性支出 （一）概念 社会保障是指政府向丧失劳动能力，失去就业机会，收入未能达到应有的水平，以及由于其他原因而面临困难的公民以货币或实物形式提供基本生活保障的活动。 社会保障既是一项基本的社会经济制度，也是重要的政治制度 （二）社会保障体系的基本内容 1、社会救济——最低层次 社会救济是指政府对收入在贫困线以下的公民，和因自然灾害遭受损失或发生其他不幸事故，而暂时生活处于困难中的公民提供的货币和实物帮助。 资金来源——主要依靠财政拨款 一、社会保障支出 第三节 转移性支出 （二）社会保障体系的基本内容 2、社会保险——核心地位 社会保险是指以立法形式，由国家、集体和个人共同筹集基金，以确保公民在遇到生、老、病、死、伤、残、失业等风险时获得基本生活需要和健康保障的一种社会保障制度。 基本特征——强制性、普遍性、互济性、储蓄性、补偿性 内容——养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险 一、社会保障支出 第三节 转移性支出 （二）社会保障体系的基本内容 3、社会福利——最高层次 社会福利是指国家或社会在法律和政策范围内，在居民住宅、公共卫生、环境保护、基础教育等领域，向全体公民普遍提供资金帮助和优化服务的社会性制度 4、社会优抚——特殊层次 社会优抚，又称优抚安置。是指国家和社会按照规定，对法定的优抚对象，如现役军人及其家属，退休及退伍军人及烈属等，为保证其一定生活水平而提供的资助和服务，以及对丧失劳动能力的孤寡老人、残疾人等进行生活安置和对尚无生活、劳动能力的孤儿进行养护的制度 第三节 转移性支出 一、社会保障支出 我国的社会保障制度 社会保险 制度 社会救助 制度 社会优抚和安置 农村社会 保障制度 社会福利 制度 住房保障 制度 养老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险 城市居民最低生活保障制度 灾害救助体系 流浪乞讨人员救助制度 农村养老保险制度 新型农村合作医疗制度 农村最低生活保障制度 住房公积金制度 经济适用房制度 廉租住房制度 （三）我国的社会保障制度社会保障制度我国的社会保障制度 失业社会保险制度是国家通过立法实施的，当法定范围内的劳动者因失业而丧失收入时，为其提供物质帮助，以保障其基本生活的社会保险制度。其主要内容为：①资金来源是城镇企事业单位和其职工缴纳的失业保险费、失业保险基金的利息、财政补贴等。②失业保险基金开支范围：向失业职工发放失业保险金，支付失业职工在领取失业保险金期间的医疗补助及死亡的丧葬补助等。③城镇企事业单位招用的农民合同制工人参加失业保险，用人单位按规定缴费，个人不缴费。 一、社会保障支出 第三节 转移性支出 ①建立和完善城镇职工基本医疗保险制度：一是基本医疗保险资金来源主要是由用人单位和个人共同缴纳；二是支付标准：医疗费用由医疗保险基金和个人共同分担：门诊（小额）医疗费用主要由个人账户支付；住院（大额）医疗费用主要由统筹基金支付。 ②完善多层次医疗保障体系：一是建立了大额医疗费用补助制度，主要由个人或企业缴费，以解决超过基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用。二是企业为职工建立补充医疗保险，解决企业职工基本医疗保险待遇以外医疗费用 ③建立城镇居民基本医疗保险制度。参保范围：城镇非从业居民 　　城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主，政府给予适当补助。 1、多渠道筹集基本养老保险基金：①实行用人单位和职工共同缴费。②增加财政对基本养老保险基金的补助。③政府通过财政建立全国社会保障基金；④养老保险管理实行基本养老保险社会统筹账户与个人账户相结合的管理模式。 2、建立多层次养老保险体系： ①我国实行基本养老保险与补充养老保险相结合的制度； ②在按规定参加基本养老保险的基础上，由企业根据经济效益情况，自愿建立补充养老保险，单位和职工共同缴费，职工退休以后领取。目前采用企业年金的方式，年金费用由企业和职工个人共同缴纳 1、社会保险制度 养老保险 制度 医疗保险 制度 失业保险 制度 工伤保险 制度 生育保险 制度 （三）我国的社会保障制度 工伤保险制度是是由国家通过立法组织实施的，