2.1财政支出概述（课件）- 《财政与金融基础知识》同步教学（中国财政经济出版社）

第一节 财政支出概述 第三节 转移性支出 第二节 购买性支出 第二章 财政支出 政府投资性支出 我国社会保障制度的主要内容 财政补贴支出的特征及主要内容。 购买性支出与转移性支出的功能及两者的区别 教学重点 教学难点 返回 一、财政支出的含义 第一节 财政支出分类 财政收入 财政支出 财政分配活动 本质：财政支出是政府提供公共产品的成本。 　 财政支出是政府为满足社会公共需要，依据法律程序，将集中的财政资金进行有计划地分配活动 。 　 这种分类法便于进行国际比较与研究 二、财政支出分类 第一节 财政支出分类 (一)按财政支出的功能分类 财政支出包括一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、采掘电力信息事务、粮油物资储备管理事务、金融监管事务、其他支出、政府间转移性支出等。 按功能分类反映政府的职能，体现政府一定时期内的方针政策、支出结构和资金的使用方向。 按功能分类，是国际规范的分类方法，也是市场经济国家通行的做法。我国从2007年开始财政支出按此分类 　 我国的财政支出从2007年开始采用按支出的功能分类的同时，也按支出的经济性质分类。 二、财政支出分类 第一节 财政支出分类 (二)按财政支出的经济性质分类 我国财政支出的经济分类包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出、转移性支出、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出等 按财政支出的经济性质分类，明细反映政府的钱究竟是怎么花出去的 二、财政支出分类 第一节 财政支出分类 (三)按财政支出是否取得等价补偿分类 按支出能否获得直接的等价补偿分 购买性支出 转移性支出 内容： 政府投资支出、一般公共服务支出、公共安全支出、社会科教文卫支出、国防支出等。 又称消耗性支出，是政府在商品、劳务市场上直接购买各种商品和劳务的支出。 又称无偿支 出，是指政府以无偿的方式将财政资金单向转移给单位和个人，并不获取等价的商品和劳务。 内容： 财政补贴支出、社会保障支出、债务利息支出等。 二、财政支出分类 第一节 财政支出分类 (三)按财政支出是否取得等价补偿分类 购买性支出 购买性支出是财政对社会资源的一种重新配置，具有较强的资源配置功能。 转移性支出 转移性支出主要是为了调节经济主体间的收入分配，实现收入分配的社会公平。因此具有较强的收入分配功能。 购买性支出体现的是政府的市场性再分配活动 转移性支出体现的是政府的非市场性分配。 　 有利于正确处理中央政府与地方政府之间的财政分配关系 二、财政支出分类 第一节 财政支出分类 (四)按财政支出的管理权限分类 财政支出按部门分类，分为中央财政支出和地方财政支出。 这是根据分税制财政管理体制进行的分类。 第一节 财政支出分类 财政支出用来干什么？ 想一想： ? 第二节 购买性支出 一、政府的社会消费性支出 （一） 一般公共服务支出 含义 一般公共服务支出是政府财政用于国家各级立法机构、行政管理机构行使其职能，提供一般公共服务所发生的各项费用支出。 属性 属于社会消费性支出 人大、政协、发展与改革、统计、财政、税收、审计、海关、人力资源管理、纪检监察、人口与计划生育、知识产权、工商管理、质量技术监督、检验检疫、国土资源管理、民族宗教、党派团体等支出 具体内容 是保证政府机构正常有效运转和社会秩序稳定的的财力保证。 作用 第二节 购买性支出 一、政府的社会消费性支出 （二） 国防支出 国防支出是财政用于国防建设，国防科研事业、军队正规化建设以及民兵建设方面的费用支出。 保卫国家安全和领土、主权完整，历来都是国家必须履行的基本职责，所以这项支出也是财政必须保证的支出之一。 第二节 购买性支出 一、政府的社会消费性支出 （三）公共安全支出 公共安全支出是政府财政用于司法机构行使其职能所发生的费用支出。它是保证社会秩序稳定的财力保证。 内容 武装警察支出、公安支出、国家安全支出、检察支出、法院支出、司法行政支出、监狱支出、劳教支出、国家保密等方面的支出。 第二节 购买性支出 一、政府的社会消费性支出 （四）外交支出 外交支出是财政用于政府外交事务方面发生的各项费用支出。 内容 外交行政管理支出、驻外机构支出、对外援助支出、国际组织支出、对外合作与交流支出等。 一般公共服务支出、国防支出、公共