第九章对外贸易政策(课件）-《国际贸易基础知识》同步教学（中国人民大学出版社）

第九章对外贸易政策 第一节　对外贸易政策概述 一、对外贸易政策的目的与构成 (一)对外贸易政策的含义及目的 1.对外贸易政策的含义 对外贸易政策是一国在一定时期内根据国家发展总的战略目标和其参加的有关的贸易条约、协定,对货物和服务等对外贸易活动进行协调、组织与管理所制定的法规、原则和措施。 2.对外贸易政策的目的 (1)优化本国进出口商品结构,提高出口产品质量及其在国际市场上的竞争能力,扩大本国产品的出口市场。 (2)吸引外国资本,发展加工贸易,扩大本国进出口贸易。 (3)引进国外先进的技术知识、管理经验、经营方法和生产技术,改善本国的产业结构,获取规模经济效益,促进生产力的发展。 (4)通过对外贸易政策调整,增加国家财政收入,维持国际收支平衡,提高国家的经济福利,实现经济增长。 (5)完善市场经济体制。 (6)维护良好的国际经济与政治环境。 (二)对外贸易政策的构成 1.对外贸易总政策 包括进口总政策和出口总政策。它是一国从整个国家经济出发,在一个较长时期内实行的政策。 2.进出口商品政策和服务贸易开放政策 它是根据对外贸易总政策和经济结构、国内市场状况而分别制定的政策。 3.对外贸易国别政策 它是根据对外贸易总政策和对外政治和经济关系而制定的国别和地区的对外贸易政策。 第一节　对外贸易政策概述 (三)对外贸易政策的层次 各国在管理对外贸易活动中,可以制定、实施自主的对外贸易政策,也可以实施协定的对外贸易政策。因此,对外贸易政策可以分为以下几个层次: (1)单边贸易政策。也称为自主贸易政策,是由各国政府完全自主制定的外贸政策。 (2)双边贸易政策。这是由双边政府通过签订双边贸易条约和协定协调双方管理贸易的政策。 (3)诸边贸易政策。这是由多个政府通过签订诸边贸易条约和协定协调各方管理贸易的政策。这也称为区域层次上的贸易政策。 (4)多边贸易政策。一般是指世界贸易组织制定的贸易和投资自由化规则。这是由世贸组织150多个成员方通过签订多边贸易条约和协定协调各方管理贸易的政策。 一个国家管理贸易活动的政策是以上几个层次的组合。各国政府以此进行管理。 第一节　对外贸易政策概述 三、对外贸易政策的制定与执行 (一)制定对外贸易政策应考虑的因素 对外贸易政策属于上层建筑,它既反映了经济基础和当权阶级的利益与要求,同时又反过来维护和促进了经济基础的发展。各国在制定贸易政策的过程中,要考虑到以下因素:本国经济结构与比较优势;本国产品在国际市场上的竞争能力;本国与别国经济、投资的合作情况;本国国内物价、就业状况;本国与他国的政治关系;本国在世界经济贸易组织中享受的权利与应尽的义务;各国政府领导人的经济思想与贸易理论。 (二)对外贸易政策的执行方式 对外贸易政策的执行方式包括:(1)通过海关对进出口贸易进行管理。海关是设在关境上的国家行政管理机关,是贯彻执行本国有关进出口政策、法令和规章的重要工具。它的主要职能是:对进出国境的货物和物品、运输工具进行实际的监督管理,稽征关税和代征法定的其他税费,缉查走私。一切进出国境的货物和物品、运输工具,除国家法律有特别规定的以外,都要在进出国境时向海关申报,接受海关检查(查验)。(2)国家广泛设立各种机构,负责促进出口和管理进口。(3)国家政府出面参与各种国际经济贸易等国际机构与组织,进行国际经济贸易等方面的协调工作。 第一节　对外贸易政策概述 一、重商主义 重商主义是15世纪到17世纪欧洲资本原始积累时期,代表商业资本利益的经济思想和政策体系。在此时期,封建主义经济基础逐渐瓦解,资本主义因素迅速发展。与此相适应,产生了重商主义的对外贸易政策,它是重商主义的重要组成部分。 重商主义追求的目的就是在国内积累货币财富,把贵重金属留在国内。重商主义分为早期和晚期,早期重商主义被称为“重金主义”或“货币差额论”,晚期重商主义被称为“贸易差额论”。 (一)重商主义学说 早期重商主义以英国的斯塔福为代表,高度重视金银,视金银为一国货币的基础,认为货币不但是国家富有的象征,也是衡量一国财富的标准,金银储备则是一国最有用的宝藏。因此,早期重商主义被称为重金主义。为此,当时执行重商主义政策的国家禁止货币出口,在对外贸易中必须使每笔交易和对每一个国家的贸易都保持顺差,由国家垄断全部货币贸易;外国人来本国进行贸易时,必须将其销售货物所得到的全部款项,用于购买本国的货物。 第二节　保护贸易政策 (二)晚期重商主义的政策与措施 1.限制进口政策 (1)禁止若干国外商品,尤其是奢侈品的进口。(2)课征保护关税,限制国外商品的进口。 2.促进出口的措施 (1)对本国商品的出口给予津贴。(2)出口退税。对出口商品原征捐税,当出口后,把原征税退给出口厂商。(3)禁止重要原料的出口,但许可自由输入原料,加工后再出口。(4)降低或免除出口关税