6.3我国的预算管理体制改革(课件）-《财政与金融》同步教学（中国财政经济出版社）

第六章 政府预算与预算管理体制 目 录 1 政府预算概述 2 3 政府预算管理体制 我国的预算管理体制改革 本章要点 1.政府预算的概念、分类和原则； 2.政府预算的编制、执行和决算； 3.政府预算体制的概念、原则、类型和内容； 4.分税制的模式以及我国预算管理体制改革的过程及完善措施。 我国的预算管理体制改革 3 第三节 我国的预算管理体制改革 分税制是指在各级政府间进行分权、分税、分征和分管的一种政府预算管理体制形式。它最早出现在19世纪中叶的一些欧洲国家，目前已被世界上很多国家特别是发达国家广泛采用。为了进一步理顺中央与地方的财政分配关系，适应建立社会主义市场经济体制的需要，我国从1994年1月1日起实行了分税制财政体制改革，从1995年开始又对政府间财政转移支付制度进行了改革，逐步建立了较为规范的政府间财政转移支付体系，到2002年的所得税收入分享改革，我国基本上建立了适应社会主义市场经济要求的财政体制框架。 一、分税制的含义 第三节 我国的预算管理体制改革 根据现行中央政府与地方政府事权的划分，中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的社会事业发展支出。 二、分税制的主要内容 （一）中央与地方事权和支出的划分 第三节 我国的预算管理体制改革 （二）中央与地方收入的划分 1.中央预算固定收入 3.中央与地方共享收入 2.地方预算固定收入 第三节 我国的预算管理体制改革 （三）政府间的转移支付制度 1.税收返还 2.原体制补助和体制上解 3.中央对地方的专向拨款 第三节 我国的预算管理体制改革 （四）分设两套税务机构，分别征税 2.机构设置 1.税收管理范围的划分 3.领导体制和人员管理 4.国家税务局与地方税务局的关系 第三节 我国的预算管理体制改革 （一）有关税种的调整 三、1994年以来分税制体制的完善 1.证券交易印花税的调整 2.国有土地有偿使用收入的调整 第三节 我国的预算管理体制改革 4.开征车辆购置税 6.取消农业税 5.出口退税中央与地方分担比例的调整 3.企业所得税的调整 第三节 我国的预算管理体制改革 1994年我国实施的财税体制改革，初步明确了各级政府的事权与财权，建立了稳定的中央与地方财政收入渠道，规范了政府间财政分配关系，在新中国财政史上具有里程碑意义。通过改革，我国建立了分税制财政体制，财政收入保持了较快的增长速度，提高了中央财政收入占全国财政收入的比重，增强了中央政府的宏观调控能力，促进了经济结构的调整，有力地促进了国民经济的健康、稳定、协调发展。当然，由于受多种因素的影响和制约，现行预算管理体制还存在一些问题，需要在今后的发展中不断加以完善。 （二）转移支付制度的完善 第三节 我国的预算管理体制改革 四、我国分税制改革的成效 1.基本建立了分税制的体制框架 2.增强了中央的宏观调控能力 3.促进了产业结构调整和资源的优化配置 $$