6.1政府预算概述(课件）-《财政与金融》同步教学（中国财政经济出版社）

第六章 政府预算与预算管理体制 目 录 1 政府预算概述 2 3 政府预算管理体制 我国的预算管理体制改革 本章要点 1.政府预算的概念、分类和原则； 2.政府预算的编制、执行和决算； 3.政府预算体制的概念、原则、类型和内容； 4.分税制的模式以及我国预算管理体制改革的过程及完善措施。 政府预算概述 1 第一节 政府预算概述 政府预算是经过法定程序编制和批准的政府年度财政收支计划，是以收支平衡表形式表现的、具有法律地位的文件，是政府进行财政分配和宏观调控的重要工具。 一、政府预算的概念 （一）政府预算的概念 （二）政府预算的产生 从历史上看，政府预算是比税收、国债等都要年轻的一个财政范畴。政府预算是政府发展到封建社会和资本主义社会交替时期，出现的一种具有一定法律形式和法律保证的国家财政制度，是政治民主化的产物。 第一节 政府预算概述 （一）总预算、部门预算和单位预算 二、政府预算的分类 （六）年度预算和中长期预算 （三）单式预算和复式预算 （四）增量预算和零基预算 （五）投入预算和绩效预算 （二）中央预算和地方预算 第一节 政府预算概述 三、政府预算的原则 （一）公开性原则 （二）完整性原则 （三）年度性原则 （四）可靠性原则 （五）法律性原则 第一节 政府预算概述 政府预算的编制是预算程序中首要的和最重要的一环，通常由政府的财政部门进行。预算编制是一个优化过程，由政府主管机构运用预算编制技术，根据已经确定的目标，制定下一个年度的政府收支计划。预算编制要以较为准确的经济和财政预测为基础，设计出计划年度内政府预算的收支草案，提交立法机构审批。 四、政府预算的程序 （一）政府预算的编制 第一节 政府预算概述 政府预算的执行是实现政府财政收支的过程，是整个预算工作程序的重要环节，通常由政府的职能部门，如财政部门具体负责组织实施。预算收入入库、预算支出拨付以及预算调整，都必须按照法律和有关规定的程序进行。预算收入征收部门必须依法及时、足额地征收应收的预算收入。有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法规的规定，将应上缴的收入及时、足额地上缴国库。各级财政部门必须依照法律和规定及时、足额地拨付预算资金。 （二）政府预算的执行 第一节 政府预算概述 （三）政府决算 政府决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的会计报告，是整个预算工作程序的总结和终结，也是国家经济社会活动在财政上的集中反映。通过决算的编制，总结研究预算编制、执行，加强预算管理和平衡收支方面的经验教训，有利于提高以后年度的预算工作水平，也为政府制定经济政策提供参考和依据。 2 政府预算管理体制 第二节 政府预算管理体制 政府预算管理体制是确定一国财政体系中中央政府与地方政府以及地方各级政府之间财政分配关系的一项基本制度。其核心是划分中央政府与地方政府以及地方各级政府之间的预算收支范围及管理职权。 一、政府预算管理体制的概念 第二节 政府预算管理体制 二、建立政府预算管理体制的原则 （一）统一领导、分级管理的原则 （二）财权与事权相统一的原则 （三）公平原则 （四）效率原则 第二节 政府预算管理体制 三、政府预算管理体制的类型 （一）统收统支型预算管理体制 （二）分级管理型预算管理体制 （三）放权包干型预算管理体制 （四）分级分税型预算管理体制 第二节 政府预算管理体制 四、政府预算管理体制的内容 （一）确定预算管理体制的类型 （五）规定预算管理权限 （三）划分预算收支 （四）确定预算调节制度 （二）确定预算管理级次 $$