3.2财政收入的规模和结构(课件）-《财政与金融》同步教学（中国财政经济出版社）

第三章 财政收入 目 录 1 财政收入概述 2 3 财政收入的规模和结构 非税收入 本章要点 1.财政收入的内涵、形式、原则和财政收入的各种分类； 2.税收收入与非税收入的概念； 3.财政收入规模、结构的含义； 4.影响财政收入规模的各种因素； 5.我国的财政收入规模、结构及变化趋势； 6.税收入的特点、分类。 2 财政收入的规模和结构 第二节 财政收入的规模和结构 财政收入的规模就是指财政收入的总水平，是衡量一国财力的重要指标，表明了该国政府在社会经济生活中作用的大小。财政收入的规模可用绝对额和相对额来表示。前者通常可以用一定量的货币收入总额来表示；后者通常可用财政收入占GDP的比重来表示。世界各国都把保证财政收入的持续稳定增长作为政府的主要财政目标。 一、财政收入规模的含义 第二节 财政收入的规模和结构 1.经济发展水平 （一）影响财政收入规模的因素 2.生产技术水平 3.价格 4.分配政策和分配制度 第二节 财政收入的规模和结构 最优财政收入规模是以社会投资最大化、社会资源利用效率最大化和社会福利最大化为追求目标，以正确处理公共经济与私人经济关系为基础，所形成的处于社会经济均衡状态下的财政收入规模。 （二）最优财政收入规模 第二节 财政收入的规模和结构 改革开放前，由于我国经济发展水平较低，财政收入规模较低，预算收入占国内生产总值的比重为27%。改革开放30多年来，随着我国经济的突飞猛进，财政实力有了质的变化，国家财力明显增强。然而，我国的财政形势并不乐观，特别是预算收入占GDP的比重较低，无法在社会经济发展中发挥应有的作用。1980~2006年，按当年不变价格计算，我国的GDP增长了约45.4倍，而同期预算收入只增长了约32.4倍，预算收入的增长速度远远落后于GDP增长速度。预算收入占GDP的比重经历了先下降后上升的过程，最低点出现在1995年。值得注意的是，自2002年开始，我国的预算收入占GDP的比重呈逐年上升之势。伴随着我国持续稳健的经济增长和逐渐完善的财政管理体制，我国的财政收入逐渐进入了一个良性的增长轨道。 （三）我国财政收入规模 第二节 财政收入的规模和结构 财政收入结构是指财政收入的项目组成及各项目收入在财政收入总体中的比重，具体包括财政收入的价值构成、所有制构成、部门构成和地区构成等。对财政收入的结构进行科学的分析，有利于综合反映财政收入状况和对财政分配过程进行有效的管理，探索增加财政收入的合理途径，并使财政收入构成与经济制度、经济发展水平相适应。 二、财政收入结构 第二节 财政收入的规模和结构 （一）财政收入的价值构成 （二）财政收入的所有制构成 1.国有经济 2.非国有经济 按照马克思的产品价值构成理论，社会总产品由c、v和m三个部分组成，其中，c是补偿在生产过程中消耗的生产资料的价值；v是支付给劳动者个人的报酬，m则是剩余产品价值，是财政收入主要的来源，但不是唯一的来源。c和v的一部分也可以构成财政收入的来源。 第二节 财政收入的规模和结构 （三）财政收入的部门构成 （四）财政收入的地区构成 3.第三产业 2.第二产业 1.第一产业 1.国家集中的财政收入在中央和地方之间的分布 2.财政收入在全国各个省、市、自治区的分布 非税收入 3 第三节 非税收入 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。 一、非税收入的概念 第三节 非税收入 二、非税收入的特点 （一）灵活性 1.征收形式的灵活性 3.征收时间的灵活性 2.征收标准的灵活性 第三节 非税收入 变动性即非税收入的不稳定性，政府非税收入的来源具有不确定性和不稳定性的特点。 （二）变动性 （三）非普遍性 政府非税收入总是和社会管理职能结合在一起的，有特定的管理对象和收取对象。 （四）资金使用上的特定性 政府非税收入的使用往往与其收入来源联系在一起。 第三节 非税收入 按照征收的隶属权限进行分类，可以分为中央非税收入、地方非税收入以及中央与地方共享非税收入。 （一）按征收的隶属权限分类 三、非税收入的类别 第三节 非税收入 按照不同的征收依据和收入形式来划分，非税收入可以分为国有资源、资产有偿使用收入，国有资本经营收益，政府基金，行政事业性收费和罚没收入，彩票公益金和以政府名义接受的捐赠收入，主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入。 （二）按不同的征收依据和收入形式分类 （三）按预算管理的办法分类 按照预算管理的办法分类，非税收入可以分为预算内非税收入、预算外非税收入和制度外非税收入。 第三节