3.1财政收入概述(课件）-《财政与金融》同步教学（中国财政经济出版社）

第三章 财政收入 1 目 录 1 财政收入概述 2 3 财政收入的规模和结构 非税收入 2 本章要点 1.财政收入的内涵、形式、原则和财政收入的各种分类； 2.税收收入与非税收入的概念； 3.财政收入规模、结构的含义； 4.影响财政收入规模的各种因素； 5.我国的财政收入规模、结构及变化趋势； 6.税收入的特点、分类。 3 财政收入概述 1 4 第一节 财政收入概述 财政收入是政府为了履行其职能，保证财政支出的需要，凭借其政治权力和经济权力，通过一定渠道和形式占有的由政府集中掌握的社会产品。它是政府提供公共产品的物质保证，也是为公众提供服务，实施有效管理的强大后盾。如果政府手中不掌握足够多的财政资金，那么它就无法维护社会正常的秩序，在对各地区各部门进行管理时就会失去主动权。 一、财政收入的内涵 5 第一节 财政收入概述 二、财政收入的形式 （一）税收 （二）国有资本经营收益 （三）国债 （四）公共收费 （五）基金收入 （六）其他收入 6 第一节 财政收入概述 按收入形式划分，财政收入可分为税收收入和非税收入。 税收收入是国家为满足社会公共需要，凭借政治权力，依照法律强制、无偿地参与社会产品而获得财政收入的一种方式。 非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产提供特定公共服务、准公共服务取得的并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要补充。 三、财政收入的分类 （一）按收入形式分类 7 第一节 财政收入概述 按收入来源的所有制结构为标准，可将财政收入分为国有经济和非国有经济提供的收入。这种分类方法可以反映各种收入来源的经济性质。 （二）按收入来源的所有制结构分类 （三）按收入来源的部门结构分类 按收入来源的部门结构为标准，可将财政收入分为工业部门和农业部门收入、轻工业部门和重工业部门收入、生产部门和流通部门收入、第一产业、第二产业和第三产业部门收入等。 8 第一节 财政收入概述 按管理级次，可将财政收入分为中央财政收入和地方财政收入。中央财政收入是按照预算法和财政管理体制的规定，由中央政府集中筹集和支配使用的财政资金；地方财政收入是按照预算法和财政管理体制的规定，由地方政府集中筹集和支配使用的财政资金。这种分类方法可以帮助分析各级政府间财政关系是否合理，正确处理好集权和分权的关系。 （四）按管理级次分类 9 第一节 财政收入概述 发展经济、广开财源，是指在组织财政收入时必须从发展经济的角度出发，扩大政府收入的来源。 四、财政收入的原则 （一）发展经济、广开财源的原则 （二）兼顾利益的原则 兼顾利益即我们通常所说的，要正确处理国家、集体、个人三者之间，以及中央政府和地方政府之间的物质利益关系。 10 第一节 财政收入概述 区别对待、合理负担原则主要体现在组织国家税收收入中。 （三）区别对待、合理负担原则 （四）兼顾公平与效率的原则 政府在组织收入时不仅要讲求公平，同时还必须讲求效率。在这里，效率包括两层含义：一是指征收过程本身的效率，即较少的征收费用、便利的征收方法等；二是指征收对经济运行效率的影响，其宗旨是征收必须有利于促进经济效益和社会效益的提高。 11 $$