2.2购买性支出(课件）-《财政与金融》同步教学（中国财政经济出版社）

第二章 财政支出 目 录 1 财政支出概述 2 3 购买性支出 转移性支出 本章要点 1.财政支出的主要类型、财政支出的目标和基本原则； 2.购买性支出的内涵和主要内容、转移性支出的内涵和主要内容； 3.我国财政支出的基本构成、财政支出结构的变化； 4.购买性支出和转移性支出对经济发展的影响。 2 购买性支出 第二节 购买性支出 购买性支出是指政府为开展政务活动的需要，按照等价交换原则，从市场上购买商品和劳务而发生的支出。它具体包括政府部门的消费支出和投资支出，前者如国防支出、行政管理支出，后者如各级政府公共投资支出。 一、购买性支出的概念 第二节 购买性支出 二、消费支出 （一）行政管理和国防支出 （二）科教文卫支出 第二节 购买性支出 财政投资支出又称为政府投资，指政府为了满足公共需要，实现社会经济发展目标，将一部分财政资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性的投资支出。而私人投资则是指由追求利润最大化的微观经济主体自主进行的投资活动。政府投资和私人投资共同构成社会总投资。 三、投资支出 第二节 购买性支出 我国政府投资的范围主要包括以下几个方面。 （一）公益性服务领域 （二）基础性投资领域 （三） “三农”支出 转移性支出 3 第三节 转移性支出 转移性支出是指政府单方面地、无偿地支付给其他经济主体的财政资金，不相应地取得商品和劳务。它具体包括社会保障支出、各种财政补贴支出、捐赠支出和债务利息支出等。此项支出实际上是政府充当“中间人”的角色，把一部分企业和个人的收入转移给另一部分企业和个人。在市场经济条件下，转移性支出在促进社会公平、提高社会福利水平、实现经济的自动调节等方面发挥着重要作用。 一、转移性支出的概念 第三节 转移性支出 转移性支出与购买性支出相比，具有以下特点。 （一）无偿性 （二）间接性 第三节 转移性支出 社会保障是指国家和社会依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重大社会政策。社会保障支出则是指财政用于社会保障方面的支出。社会保障支出是与社会保障制度联系在一起的，各国的社会保障制度不同，相应的社会保障支出安排也就存在较大差别。但是，在现代社会中，任何国家社会保障支出都是社会公共需要的重要组成部分。 二、社会保障支出 第三节 转移性支出 财政补贴是国家为了某种特定需要，在一定时期内通过财政再分配对某些企事业单位或居民个人给予的无偿性补助。财政补贴支出同社会保障支出的差别主要体现在同相对价格体系的关系上。财政补贴总是与相对价格的变动联系在一起，或者是补贴引起价格变动，或者是价格变动导致财政补贴。社会保障支出则与产品和劳务的价格变动不发生直接联系。因此，我们可以把财政补贴定义为一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给和需求结构的政府无偿支出。 （一）财政补贴的性质 三、财政补贴 第三节 转移性支出 财政补贴的内容可以从不同的分类角度进行考察。从补贴同社会经济运行过程的关系来看，财政补贴可分为生产环节补贴、流通环节补贴和消费环节补贴；从政府是否明确地安排支出来分，财政补贴可分为明补与暗补；从补贴资金的接受主体来分，财政补贴可分为企业补贴和居民补贴；从补贴是否与具体的购买活动相联系来分，财政补贴可分为实物补贴与现金补贴等。不过在国家预算中，一般是按财政补贴的政策目的进行分类，按照这种分类财政补贴可分为价格补贴、企业亏损补贴、出口补贴、财政贴息、税式支出等。 （二）财政补贴的分类 第三节 转移性支出 （三）我国财政补贴的内容 1. 价格补贴 2.企业亏损补贴 3.居民生活补贴 4.外贸补贴 5.财政贴息 6.税式支出 $$