2.1财政支出概述(课件）-《财政与金融》同步教学（中国财政经济出版社）

第二章 财政支出 1 目 录 1 财政支出概述 2 3 购买性支出 转移性支出 2 本章要点 1.财政支出的主要类型、财政支出的目标和基本原则； 2.购买性支出的内涵和主要内容、转移性支出的内涵和主要内容； 3.我国财政支出的基本构成、财政支出结构的变化； 4.购买性支出和转移性支出对经济发展的影响。 3 财政支出概述 1 4 第一节 财政支出概述 财政分配活动包括财政收入和财政支出两个阶段。财政支出是指国家对通过财政收入所集中起来的财政资金进行有计划的分配和使用的过程，是政府为履行职能而消耗的一切费用的总和，属于财政分配活动的第二阶段。 一、财政支出的概念及内容 5 第一节 财政支出概述 （一）提供公共秩序产品 （二）提供公共基础设施 （三）提供社会公共服务 （四）提供社会保障 6 第一节 财政支出概述 按支出功能分类，就是按政府主要职能活动分类。运用这种分类方法可以反映政府各项职能活动及其政策目标，人们也可以全面了解政府的活动范围和职能重心。 二、财政支出的分类 （一）按支出功能分类 （二）按支出经济分类 按支出的经济分类也是国际上通行的做法，主要反映政府支出的经济性质和具体用途。 7 第一节 财政支出概述 财政支出按其经济性质可以分为购买性支出和转移性支出。这种分类具有较强的经济分析意义，便于分析财政支出对经济的影响。购买性支出主要是影响商品和劳务的生产和消费，可以调节经济结构，体现财政的资源配置职能；而转移性支出主要是影响收入分配，体现财政的收入分配职能。 （三）按经济性质分类 8 第一节 财政支出概述 财政支出按具体用途分类，是同国家预算科目的设置相一致的，这种分类可以全面地反映财政资金的安排和使用，有利于各级预算的编制和执行，可以更好地对各项支出进行管理和监督。 （四）按具体用途分类 9 第一节 财政支出概述 （五）按在社会再生产中的作用分类 按财政支出在社会再生产中的作用可以分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出。 补偿性支出是指用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出，现用于该项目的支出已大大削减，仅剩下企业改造支出一项。 积累性支出是指财政用于直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出，主要包括用于扩大再生产的基本建设投资、增拨企业流动资金、国家物资储备以及生产性支援农业资金等支出。 消费性支出是指财政用于社会公共消费方面的支出，主要包括科教文卫等事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费等支出。 10 第一节 财政支出概述 三、财政支出的目标与原则 （一）财政支出的目标 1. 以满足社会公共需要为目标 2.以实现经济稳定运行为调控目标 11 第一节 财政支出概述 （二）财政支出的原则 1. 公平与效率兼顾的原则 2.“量入为出”与“量出为入”相结合的原则 3.优化支出结构的原则 4.厉行节约的原则 12 第一节 财政支出概述 财政支出结构是指各类财政支出占总支出的比重，也称财政支出构成。财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度，财政支出结构对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。一国财政支出结构的现状及变化，表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。 四、财政支出结构 13 $$