6.国家预算（课件）- 《财政与金融》同步教学（对外经贸版·2010）

2023/11/15 1 2010年6月 6.国家预算 2023/11/15 2 国家预算 第 6 章 掌握分税制预算管理体制，复式预算的概念和特点。 了解预算外资金的特点及管理，理解国家预算的概念、组成、原则 。 任务驱动 2023/11/15 3 2010年预算报告解读 聚焦1、预算报告更加可读易懂 政府收支透明度增强 聚焦2、收支安排：既保持政策连续性稳定性，又注重防范财政风险 聚焦3、积极财政政策内容出现积极变化 聚焦4、今年完成1.18万亿元新增公共投资计划 先行案例 2023/11/15 4 内容 6.3预算外资金 6.2国家预算管理体制 6.1 国家预算概述 2023/11/15 5 6.1国家预算概念 6.1.1 国家 预算 的 概念 6.1.2 国家 预算 的 原则 6.1.3 国家 预算 的 类别 6.1.4 国家 预算 管理 程序 2023/11/15 6 国家预算是国家财政的收支计划。它作为一种管理工具，是任何国家政府进行财政管理所必须的，国家预算是以收支一览表形式表现的、具有法律地位的文件。 6.1.1国家预算的概念 2023/11/15 7 公开性原则 完整性原则 统一性原则 可靠性原则 年度性原则 法律性原则 国 家 预 算 原 则 6.1.2国家预算的原则 2023/11/15 8 单式预算和复式预算 增量预算和零基预算 总预算、部门预算和单位预算 国 家 预 算 的 类 别 6.1.3国家预算的类别 2023/11/15 9 １．预算编制 编制国家预算是一件复杂细致的工作，并且具有重要的政治经济意义。 ２．预算执行 预算执行，是指组织预算收支任务实现的过程。 ３．决算 决算是整个预算工作程 序的总结和终结。 6.1.4国家预算的管理与程序 2023/11/15 10 6.2国家预算管理体制 6.2.1 国家 预算 管理 体制 类型 6.2.2 分 税 制 2023/11/15 11 1类型 预算管理体制 适当下放财权体制 预算包干体制 分级预算体制 6.2.1国家预算管理体制的类型 2023/11/15 12 主要因素 国家政权的结构 国家的性质与职能 国家对社会经济生活的干预 国家的经济体制 6.2.1国家预算管理体制的类型 2 2023/11/15 13 1．分税制的含义 分税制是分税制预算(财政)管理体制的简称，是在划分中央与地方政府事权的基础上，按税种划分各级政府财政收入的一种预算管理体制。这里不能把分税制仅仅理解为划分税种，它包括分税、分权、分征、分管等多方面内容。 6.2.2分税制 2023/11/15 14 中央与地方事权和支出的划分 中央与地方收入的划分 2 分 税 制 改 革 的 主 要 内 容 6.2.2分税制 2023/11/15 15 目前分税制仍存在一些有待 进一步完善之处 尽快转变政府职能， 明确事权划分 实行规范的转移支付制度 完善地方税收体系 3 完 善 分 税 制 的 问 题 6.2.2分税制 2023/11/15 16 6.3预算外资金 6.3.1 预算外 资金的 性质范 围特点 6.3.2 预算外 资金的 建立和 发展 6.3.3 加强预 算外资 金管理 2023/11/15 17 预算外资金，通常是指根据国家财政制度规定不纳入国家预算，由地方财政部门和国有企事业单位及其主管部门自收自支的资金。 6.3.1预算外资金的性质、 范围和特点 2023/11/15 18 地方财政部门管理的预算 外资金 行政事业单位管理的预算 外资金 国有企业及其主管部门 管理的各种专项基金 预 算 资 金 的 内 容 6.3.1预算外资金的性质、 范围和特点 2023/11/15 19 特点 自主性 专用性 分散性 灵活性 6.3.1预算外资金的性质、 范围和特点 2023/11/15 20 我国预算外资金有个产生和发展的过程，它的发展和变化，同财政体制的改革有看密切关系。 1979年以后，我国实行改革开放政策，整个经济体制和财政体制都进行了重大改革，向地方下放财权，对企业放权让利，使预算外资金的项