1.财政导论（课件）- 《财政与金融》同步教学（对外经贸版·2010）

2023/11/15 1 1.财政导论 2023/11/15 2 财政导论 第 1 章 掌握社会主义国家财政职能的主要内容。 了解财政的产生与发展；熟悉财政的概念、特征与公共财政的含义与特征。 任务驱动 2023/11/15 3 中央财政再次下拨青海抗震救灾资金2亿元 为支持青海地震灾区开展抗震救灾工作，近日，中央财政在已拨付5亿元补助资金的基础上，再次下拨青海抗震救灾综合财力补助资金2亿元，用于抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、伤员救治、卫生防疫、学校复课、损毁设施修复等方面。同时，要求青海省按照有关规定和标准，及时拨付资金，加强监督管理，切实安排好受灾群众生活，帮助灾区尽快恢复生产和生活秩序。 先行案例 2023/11/15 4 内容 1.3公共产品与公共财政 1.2财政的产生与发展 1.1财政概述 1.4财政职能 2023/11/15 5 1.1财政概述 1.1.1 财政 现象 1.1.2 财政 的概 念与 特征 2023/11/15 6 在现实社会经济生活中，时时处处都存在着财政现象，从人们的衣食住行到国家的政治活动、经济建设、社会发展，财政渗透到每一个领域，人们总在主动或被动地参与着财政活动。 1.1.1财政现象 2023/11/15 7 1.财政的概念 财政-------是国家为实现其职能的需要，凭借国家政治权力强制地、无偿地参与社会产品或国民收人分配而形成的分配关系。 1.1.2财政概念与特征 2023/11/15 8 2财政的特征 国家为实现其职能所进行的分配。 分配的对象是社会产品或国民收入 是国家为实现其职能所进行的分配 借国家政治权力参与社会产品或国 民收入的分配 1.1.2财政概念与特征 2023/11/15 9 1.2财政的 产生与发展 1.2.1 财政 的产生 1.2.2 财政 的发展 2023/11/15 10 财政是个分配问题，属于经济范畴，同时，它又是一个历史范畴。它作为国家作用于经济的产物，是从产品分配中独立出来的一个分配范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物，它是随着国家的产生而产生的。财政的产生必须具备两个最基本的条件：一个是经济条件；另一个是政治条件。 1.2.1财政的产生 2023/11/15 11 财政的发展 奴隶制国家的财政 封建制国家的财政 资本主义国家的财政 社会主义国家的财政 1.2.2财政的发展 2023/11/15 12 1.3公共产品与 公共财政 1.3.1 公共 产品 1.3.2 公共 财政 1.3.3 市场 失灵 2023/11/15 13 1．公共产品概念 公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，亦称“公共物品”，指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。 1.3.1公共产品 2023/11/15 14 消费的非竞争性 受益的非排他性 2 公 共 产 品 特 征 1.3.1公共产品 2023/11/15 15 纯粹的公共物品 准公共物品 3 公 共 品 层 次 性 1.3.1公共产品 2023/11/15 16 1．公共财政的概念 公共财政是为市场提供公共物品和服务的政府分配行为。它是与市场经济相对应的特有的财政模式，是国家财政的一种具体存在形态。 1.3.2公共财政 2023/11/15 17 弥补市场失灵的财政 为市场主体提供一致性 服务的财政 非盈利性的财政 法制化的财政 2 公 共 财 政 的 特 征 1.3.2公共财政 2023/11/15 18 在一些领域或场合，市场机制本身并不能得到有效的发挥。这些市场失灵或失效现象是市场机制固有的自身不可克服的缺陷，市场失灵主要表现在以下几个方面： 1.3.3市场失灵 2023/11/15 19 公共产品供给不足 外部效应 垄断 信息不充分 市场不完全 收入分配不公平 市 场 失 灵 主 要 表 现 外部效应 1.3.3市场失灵 2023/11/15 20 1.4财政的职能 1.4.1 资源 配置 职能 1.4.2 收入 分配 职能 1.4.3 经济 稳定 职能 1.4.4 财政 职能 的矛 盾与 协调 2023/11/15 21 1．资源配置职能的含义 源配置职能是通过对现有人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资