项目一走 进 财 政（课件）- 《财政与金融基础知识》同步教学（西南财大·2018）

20岁开始与别人拉开距离 财政与金融基础知识 目 录 走进财政 CONTENTS 目 录 1 安排财政支出 2 组织财政收入 3 编制与管理政府预算 4 走进金融 5 目 录 了解金融机构体系 CONTENTS 目 录 6 认识中央银行与商业银行 7 把握金融市场 8 了解国际金融 9 掌握财政政策和货币政策 10 项目一 走 进 财 政 学习目标 了解财政发展的过程； 理解财政的含义及特点； 掌握社会主义市场经济条件下财政的职能。 能力目标 了解市场与公共财政的关系； 掌握公共财政的概念、特征及市场经济条件下公共财政的职能。 引导案例 救命血清一剂难求，背后是“市场失灵”于立生.救命血清一剂难求，背后是“市场失灵” 2014年8月19日上午，北京市一名16岁男孩被眼镜蛇咬伤，情况危急，急需抗眼镜蛇毒血清救治，但北京的医院普遍没有这种血清。后来其家属和媒体多方寻找，却被多地医院告知“药已用完”。直到8月20日12时，救命血清才从云南一医院送达北京相关医院。 查《国家基本药物目录》，抗蛇毒血清中抗眼镜蛇毒血清赫然在列。但像涉事男孩这样一剂难求、各大医院遍寻无着的案例，近年已发生多次。 目前，我国只有上海赛伦公司生产抗蛇毒血清，别无分号。抗眼镜蛇毒血清自2010年停产，至2013年底再启动生产，保质期至多3年，生产周期则要9个月，这也造成近年抗眼镜蛇毒血清频频告急。而短缺的更深层次原因则在于被剧毒蛇咬伤毕竟属于偶发事件，赛伦公司在血清生产上长期处于单品亏损状态。由于需求量和利润都有限，涉事企业难免不感兴趣。而此药使用率偏低、保质期偏短、报废率较高、需在特定温度下才能保存的特点，也会让医院不再进货。 模块一 财政的一般现象 一、 生活中的财政现象 概 念 财政现象 财政现象是指在日常生活中可以观察、观测和体会到的财政行为及结果。在日常生活中，财政现象随处可见；财政收支对社会资源配置、社会公平调节、经济持续协调发展起着非常重要的作用。 政府是财政收支活动的主体。政府通过税务机关、海关等行政部门筹集财政收入，形成其可支配财源，又通过财政部门支出来满足社会公共需要的各种产品与服务。 模块一 财政的一般现象 一、 生活中的财政现象 在居民日常活动中，财政现象无处不在。当人们购买商品时，一般会负担一部分的税收，如增值税、消费税或关税等。当人们获取工资收入、劳务报酬或其他形式的收入时，达到一定标准要交个人所得税。随着人们收入水平的提高，不少家庭有了更多的投资意愿，在风险防范与投资回报权衡中，国债投资应当是较好的一个投资品种，而国债同时也构成了财政收入的来源。 财政现象 有哪些？ 模块一 财政的一般现象 二、 财政的产生与发展 （一） 财政的产生 财政不是从来就有的，它是人类社会发展到一定历史阶段的产物，即财政是一个历史范畴。 前提 基础 原因 模块一 财政的一般现象 二、 财政的产生与发展 1. 剩余产品的出现是财政产生的前提 在原始社会之初，由于生产力极其低下，劳动只能维持最低限度的生活需要，没有任何产品剩余，不存在再分配现象。随着劳动生产率的逐步提高，劳动者创造的物质财富除维持自身需要之外，还不定期有了剩余。剩余产品的出现在客观上要求对产品实行再分配，为财政分配奠定了物质基础。马克思指出：“这种剩余产品是除劳动阶级外的一切阶级存在的物质基础，是社会整个上层建筑存在的物质基础。” 前提 模块一 财政的一般现象 二、 财政的产生与发展 2. 社会公共需要的形成和发展是财政产生的直接原因 从经济学角度分析，人既有个体需求，又有群体需求。前者为个人需求或私人需求，后者为公共需求或社会需求。 由于剩余产品的出现，以及原始公社的瓦解，相对于个体家庭和个人需要的社会公共需要日益扩大并相对独立存在。原始社会组织由小到大（从氏族扩大到胞族、部落以至部落联盟）地发展，而生产单位却向相反方向发展（由母权制到共产制家庭，到父权制的家长制公社，再到个体家庭），使得社会公共需要的满足超出了生产单位分配的范围，只能由社会共同利益的维护者和组织者——部落或部落联盟来实现。这种满足社会公共需要的分配已经具备了财政的雏形。 原因 模块一 财政的一般现象 二、 财政的产生与发展 3. 国家的产生为财政的形成奠定了基础 剩余产品的出现，社会分工的发生和商品交换的发展，由此而来的私有制，以及阶级的形成和阶级斗争的发生，使氏族制度逐步解体，产生了国家。国家机器产生后，为维持其存在和履行其职能，需要消耗一定的物质资料，但其本身并不从事物质资料生产，只有凭借政治权力，强制地、无偿地占有一部分社会产品