(配套教参)第六部分 第六单元 基层治理与社会保障-【精彩三年·高考尖峰】2024高考总复习历史一轮复习基础拓展训练教师用书word+课件PPT（浙江专用）

色学科网书城■ 品牌书店·知名数捕·正版资源 b.zxxk.com 您身边的互联网+教辅专家 单元体系构建 构建单元知识体系 理清知识之间脉络 (见学生用书P189) 户籍 秦朝实行分类登记制度：所朝“大素貌阅”宋代分主户和溶户：元代实行“诸色户 制度 计”：明清以职业定户籍 中国 基层治理与社会保障 社会治理 基层 治理 县是最基层行政机构，自秦汉到明清出现过什伍组织、邻保制度、保甲制、里甲制等模式 西方 从古至今，村社，庄河、乡镇、自治市镇、自治市、社区等都增成为或现在仍是 主要基层单位 古代 政府是主休民间是轴助明请时出现慈善组织 中 社会保障 现代 1951年。新中国制定第一部社会保险法规 自1？世纪初，英国倾布济贫法开始西方补会保转制度逐步建立并日益完善 ·独家授权侵权必究 第六单元　基层治理与社会保障 第17讲　中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准 学习要点 水平1－2学习目标 水平3－4学习目标 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施 中国古代的户籍制度和基层管理组织 能够依据时序，运用史实，梳理中国古代户籍制度的演变历程；能够列举有代表性的基层管理组织；能够结合史料，阐述基层管理组织对社会治理的作用 能够选取中国古代户籍制度的典型事例，搜集并运用相关材料，论证户籍制度变化的原因；能够运用材料，论述户籍制度和基层组织管理对社会治理的作用；能够研读相关史料，阐述宗族在古代基层社会治理中的作用；能够体会古代中国进行社会治理的经验与智慧 中国古代的社会救济和优抚措施 能够组织相关材料，叙述历代社会救济措施和优抚政策发挥的作用；能够说出古代社会救济的特点 能够选取史料，论证历代社会救济措施和优抚政策与基层社会治理的关系；能够认识社会救济和优抚政策的社会功能，体会中国古代社会救济和优抚政策体现的优良传统 (见学生用书P183) [本讲概要] 中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与，在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。 一、历代户籍制度演变 [复习聚焦] 古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。 目的 掌握人口变动情况，以便征发赋役 演变 战国 公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等 汉朝 ①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍。 ②户是政府征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“编户齐民”。 ③政府定期进行人口调查，东汉末年，户籍散乱 隋唐 隋命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍；唐承隋制，户籍三年一造 宋朝 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 元朝 户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”。一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 ①继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 ②户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 清朝 ①普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛。 ②清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。 ③乾隆年间，户籍永停编审 [想一想]教材第一目“历史纵横”及“思考点”：东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？ 提示：(1)东晋时期，因许多北方人迁徙到南方，政府临时性地用白籍来管理他们，不让他们承担赋役。但随着这些人逐渐稳定地居住下来，政府自然希望他们与土著居民一起承担赋役，便把他们编入所居郡县的户籍“黄籍”。 (2)宋朝有纳税的主户与不纳税的客户之别。随着时间的推移，客户的比例下降了，而主户的比例上升了。 (3)两者都说明，实行户籍制度的主要目的都是为赋役征发服务。 中国古代户籍制度与赋役制度的关系 传统户籍制度的重要功能是赋役征发。唐中期以前，赋役主要以人丁为依据，赋役与户籍紧密结合；唐中期两税法推行后，赋役逐渐以资产(土地)为主，户籍与赋役逐渐分离，直至摊丁入亩完全脱离，人头税废除，户籍制度失去财政功能，仅保有人口管理功能。 二、历代基层组织与社会治理 [复习聚焦] 封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定。 基层组织 秦汉以来 ①县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 ②县下设乡和里。乡设三老，里设里正，乡、里之外设亭长，后代沿袭这种乡里制度，稍有变化 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝