第17课 中国古代的户籍制度与社会治理（精彩课堂课件）-【精彩课堂】2023-2024学年高二历史同步教学课件（选择性必修1）

中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。 中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。 西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。 现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，保证了社会的稳定与发展。 中国也逐渐建立起了具有中国特色的社会保障制度。 单元重点:17课的中国古代的户籍制度、中国古代基层组织的设置和18课的现代社会保障制度的产生与实行情况以及在当代中国的推行进程和成效。 第六单元 基层治理与社会保障 单元概述 本单元课标要求 （1）了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； （2）知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施； （3）知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； （4）了解现代社会保障制度的产生及实行情况。 本单元目录： 基层治理 与 社会保障 第17课 货币的使用与世界货币体系的形成 第18课 中国赋税制度的演变 单元解读 基层治理是国家治理的有机组成部分和重要基础。社会保障是国家、政府以及社会对民众尤其是弱势群体提供的保证其基本生活权利的制度。本专题按中国古代的户籍制度与社会治理、世界主要国家的基层治理与社会保障两方面展开。其一，中国古代的户籍制度与社会治理主要介绍中国古代户籍制度的演变、基层组织与社会治理、社会救济与优抚政策；其二，世界主要国家的基层治理和社会保障主要介绍西方主要国家基层治理的历史与特点，以及现代社会保障制度的建立与发展，包括我国具有中国特色的社会保障制度。基层治理从古延续至今，社会保障也与同学们的社会生活联系较为紧密，因此在教学过程中可以联系实际生活，加深学生对本单元的理解。 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准：1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 【教学重点难点】 1.重点：中国古代的户籍制度和基层管理组织。 2.难点：中国古代的户籍制度不断演变的背景； 中国古代户籍制度、基层管理组织之间的关系。 大索貌阅 时空坐标 户口的调查、登记，是户籍制度的主体。就狭义而言，户籍制度就是户口的调查登记制度……但这种管理，不仅仅体现在他对人口的“记录在案”，而且体现在他对人口的组织和编制上。 ——宋昌斌《中国户籍制度史》 户籍制度是指通过各级权力对所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定原则进行立户、分类、划等和编制。 新课导入 历史解释 民数者，庶事之所自出也，莫不取正焉。以分田里，以令贡赋，以造器用，以制食禄，以起田役，以作军旅。国以之建典，家以之立度，五礼用修，九刑用措者，其惟审民数乎！ ——徐干《中论·民数》 户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是国家对老百姓进行经济和人身控制的重要途径。 作用：加强人口管理 便于征发赋役 维持统治秩序 保障社会治安 目录 历代户籍制度的演变 历代基层组织与社会治理 历代社会救济与优抚政策 01 02 03 6 01 历代户籍制度的演变 大索貌阅 元朝亦集乃路户籍文书 学习聚焦 古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。 7 朝代 中国古代户籍制度演进历程（主要史实） 战国 秦国以五家为“伍”的办法开始大规模编排民户，制定户籍，“生者著，死者削” 秦朝 实行分类登记制度 汉朝 丞相和主各级地方政府专门人员，户是政府征派赋役的单位，编户齐民。 魏晋南北朝 “黄籍”（南方土著）、“白籍”（北方移民）和“土断”（白籍土著化） 隋朝 命州县官“大索貌阅”，重核户籍； 唐朝 唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋朝 主户（拥有土地、缴纳赋税的税户）与客户（没有土地的佃户） 元朝 “诸色户计”（按职业划分户籍），一旦定籍，世代相袭，不得变动 明期 户贴制度、职业定籍、黄册和鱼鳞图册 清朝 基本沿袭明朝， 赋役倾向土地摊派，管理相对松弛；雍正年间摊丁入亩，户籍作用大大削弱；乾隆及后户籍永停编审只登记人口数量。 阅读课本P99-100内容，完成表格内容，梳理中国古代不同时期户籍制度演变情况，了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度。 战国时期国家大规模编排民户，开始制定户籍。 （1）秦献公时期：“为户籍相伍”，即以五家