第二课 国家的结构形式 学案-2024届高考政治一轮复习统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二课 国家的结构形式 【课标要求】 解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 【问题导学】 第一框 主权统一与政权分层 阅读课本P14-P17，回答下列问题：（将问题及其内容在课本中标出） 1.了解国家主权的内涵、特点及重要性。 2.理解主权国家的基本权利。 3.明确中央与地方关系产生的必要性。 4.把握中央与地方政府的权力划分。 5.理解我国中央与地方关系特点。 第二框 单一制和复合制 阅读课本P17-P19，回答下列问题（将问题及其内容在课本中标出） 1.理解国家结构形式类型。 2.了解单一制国家特征。 3.了解联邦制国家特征。 4.掌握国家结构形式的影响因素。 【体系构建】 【必备知识】 必备知识一 主权统一与政权分层 一、国家主权 1.含义:是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.地位:国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 3.重要体现:独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 4.主权国家基本权利:独立权、管辖权、平等权、自卫权等。 二、中央与地方 1.中央政府 一个统一的国家只能有一个中央政府,它是国家主权的唯一承载主体。 2.行政区划 (1)目的:国家之内的行政区划,通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 (2)考虑因素:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 3.中央政府与地方各级政府的权力划分 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。 4.职权划分要求 在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。 必备知识二 单一制和复合制 一、单一制 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 职权划分 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 二、复合制 1.复合制的组成包含联邦制和邦联制。 2.联邦制 (1)组成单位:享有相对主权的完整政治实体。 (2)职权划分:国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 3.邦联 (1)组成:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 (2)实质:邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家,不具有完整的国际法主体资格。 提醒联邦≠邦联。邦联其实是松散的国家联盟,相当于国际组织。 4.采用合理的国家结构形式 (1)制约国家结构形式的因素 一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 (2)要求国家结构形式相对稳定的原因 国家的结构形式是相对稳定的,不宜轻易变动,否则可能会引发一些不稳定因素,进而影响国家的长治久安,甚至危及国家主权和领土完整。 【难点突破】 中央与地方(政权分层) 政权分层原因 ①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理 ②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的 ③行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 如何分层 划分权力范围 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力 ②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定 ③一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 我国的中央和地方　 划分职权原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权 具体 要求 ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性 行政区域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 2.单一制和联邦制的区别 单一制 联邦制 组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 基本