第五章 非关税壁垒措施（课件）-高一《国际贸易基础知识》（高教版 第5版）

国际贸易基础知识 第五章 非关税壁垒措施 第一节 非关税壁垒概述 一、非关税措施的定义 非关税壁垒是指关税以外的一切限制进口的措施。 非关税壁垒是与关税壁垒相对而言的。 二、非关税措施的分类 （一）从对进口限制的作用上分类 1.直接非关税壁垒：进口国直接对进口商品进口的数量、金额加以限制，如进口配额制、进口许可证制、自动出口配额制等 2.间接非关税壁垒：进口国未直接规定进口商品的数量、金额，而是对进口商品制定种种严格的条例，间接地影响、限制商品的进口，如进口押金制、最低限价、海关估价、技术标准等 二、非关税措施的分类 （二） 从对进口不同的法令和实施上分类 1.从直接限定进口数量、金额的实施上：有进口配额制、“自动”出口配额、进口许可证制等 2.从国家直接参与进出口经营上：有进出口国家垄断、政府采购等 3.从外汇管制实施上：有数量性外汇管制、成本性外汇管制 4.从海关程序和对进口价实施上：有海关估价、繁杂的海关手续、征收国内税、进口限价等 三、非关税措施的特点 1.非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性、针对性 一般说来，各国关税税率的制定必须通过立法程序，并像其他立法一样，要求具有一定的延续性。 非关税壁垒通常采用行政程序，制定手续比较迅速，其制定的程序也较简便，能随时针对某国的某种商品采取或更换相应的限制进口的措施，较快地达到限制进口的目的。非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的。 三、非关税措施的特点 2.非关税壁垒比关税壁垒更能达到限制进口的目的 关税壁垒是通过征收高额关税，提高进口商品成本和价格，削弱其竞争力，间接地达到限制进口的目的。关税往往较难起到限制商品进口的作用。 但一些非关税壁垒措施如进口配额等，预先规定进口的数量、金额，超过限额就直接禁止进口,起到了关税未能达到的目的。 三、非关税措施的特点 3.非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性 一般说来，关税税率确定后，往往以法律形式公布于众，依法执行。出口商通常比较容易获得关税税率。 一些非关税壁垒措施往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和手续，使出口商难以适应和应对。同时，一些国家往往针对某个国家采取相应的限制性的非关税壁垒措施，结果大大增强了非关税壁垒的差别性和歧视性。 第五章 非关税壁垒措施 第二节 非关税壁垒的主要种类 非关税壁垒 非关税壁垒是指关税以外的一切限制进口的措施。 非关税壁垒是与关税壁垒相对而言的。 非关税壁垒的种类是繁多、复杂。 一、进口配额制 （一）定义 进口配额制又称进口限额制，是指一国政府在一定时期（季度、半年、一年）内，对于某些商品的进口数量或金额等加以直接的限制。 在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或征收较高的关税或罚款后才能进口。 一、进口配额制 （二）分类 1.绝对配额 绝对配额是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。 全球配额：属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用。 国别配额：在总配额内按国别和地区分配给固定的配额，超过固定的配额便不准进口该国该种商品。 一、进口配额制 国别配额分为： 自主配额：又称单方面配额，易引起某些出口国别配额国家（地区）的不满或报复。 协议配额：又称双边配额，是由双方协商确定的，通常不会引起出口方的反感与报复，有利于与各国达成谅解，有利于协议配额的实施。 2．关税配额 关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而在一定时期内对规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税、罚款。 2．关税配额 按关税配额按商品进口的来源分 ： ⑴全球性关税配额 ⑵国别关税配额 按征收关税目的分： ⑴优惠性关税配额：配额之内优惠关税，配额以外正常关税 ⑵非优惠性关税配额：配额之内正常关税，配额以外高关税 二、“自动”出口配额制 （1）“自动”出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 （2）“自动”出口配额制与绝对进口配额制的不同：绝对进口配额制是由