4.2 熟悉政府预算管理体制（教案）-高一《财政与金融基础知识》（高教版 第3版）

任务4.2 熟悉政府预算管理体制 一、教材名称 《财政与金融基础知识（会计专业）（第三版）》（高等教育出版社） 模块4 任务4.2《熟悉政府预算管理体制》 二、课时 2学时（90分钟） 三、学情分析 由于在现实生活中，我们几乎处处能感受到政府（国家）为我们提供的各种各样的服务，所以，政府工作对学生来说是熟悉的。但由于当前在校中专生参与社会活动、社会实践的机会少，对国家（政府）活动的关注程度不高，因此，政府预算的程序对学生来说又是陌生的。因此，本任务的目的主要是使学生对政府预算程序有个了解，不需要深入的探讨政府预算程序的合理性等过于专业的问题。 四、教学目标分析 1．知识目标 （1）了解分税制的运行效果 （2）政府预算管理体制概念 （3）掌握分税制预算管理体制的概念及内容 2．能力目标 （1）能够运用所学的政府预算管理体制的内容看懂政府预算的相关内容 （2）通过学习政府预算管理和预算编制，评价我国现行的预算体制 3．情感目标 通过对政府预算管理体制、分税制、政府间的转移支付制度的等三方面内容的学习全面认识我国的政府预算管理体制，培养学生理论联系实际，全面辩证认识问题的能力。 五、教学重点与难点分析 教学重点：政府预算管理体制的概念、分税制的概念及主要内容 教学难点：政府预算管理体制、分税制、政府间转移支付制度的含义，政府间转移支付的方式 六、教学方法 讲授法、案例法、自主学习法、阅读法 七、教学准备 多媒体课件 八、教学过程 （一）问题导入（10分钟） 教师活动：回顾上节课所讲内容并提问：根据前面两个任务的学习，大家了解到，我国共有五级政府预算，各级政府都要独立编制预算并自求平衡，那么中央与地方政府之间支出、收入项目该如何划分，如何理顺中央与各级地方政府之间的关系呢？ 学生活动：认真聆听教师的问题并积极思考。 设计意图：采用“回顾旧知——提出问题——引出新知”层次递进的方式，在激发学生思考的同时，引出政府预算管理体制的相关话题。 【答案】预算程序根据程序的主体不同，一般包括预算编制、预算执行和政府决算等若干环节。 （二）学习新知（40分钟） 1.政府预算管理体制的概念 （1）政府预算管理体制是在中央与地方政府以及地方各级政府之间，划分预算收支范围和管理权责的一项根本制度，是处理各级政府财权、财力划分关系的基本制度，是财政管理体制的重要组成部分。 （2）实质：处理中央与地方政府之间财权的集权和分权以及财力的集中和分散问题。 （3）基本原则：统一领导，分级管理 2.我国现行的预算管理体制——分税制预算管理体制 教师活动：安排学生阅读本任务中资料传真——分税制改革的相关内容。 学生活动：按照教师的安排，阅读相关材料，明白分税制改革的背景和重要意义。 设计意图：通过阅读相关资料，增加学生对分税制的了解，激发学生探索未知知识的兴趣和动力。 （1）分税制概念 分税制预算管理体制的简称，是指在划分中央与地方事权的基础上，确定中央与地方预算支出范围，并按税种划分中央与地方预算收入的政府预算管理体制。 （2）分税制的主要内容 在划分事权的基础上，划分中央与地方的预算支出范围 教师活动：安排学生阅读本任务中表4-1、4-2的内容。 学生活动：按照教师的安排，阅读相关材料，明白中央与地方财政的事权和支出范围。 设计意图：通过阅读相关资料，使学生明确中央财政与地方财政的事权划分和支出范围，从而增加对分税制的了解。 按税种划分收入，明确中央与地方的收入范围 教师活动：安排学生阅读本任务中表4-3、4-4的内容。 学生活动：按照教师的安排，阅读相关材料，明白中央固定收入、地方固定收入、中央与地方共享收入的范围，并通过2016年中央、地方财政和河南省财政主要税收收入项目的对比增强记忆。 设计意图：通过阅读相关资料，使学生明确根据事权与财权相结合的原则，将税种划分为中央税、中央与地方共享税及地方税。 【知识拓展】 国家税务总局对共享税中央与地方财政收入的分成比例调整情况 （3)政府间转移支付制度 教师活动：安排学生通过网络搜索以下内容：关于印发《2011年中央对地方均衡性转移支付办法》的通知及财政部关于印发《中央对地方民族地区转移支付办法》的通知；关于2013年中央对地方税收返还和转移支付预算的说明。 学生活动：按照教师要求，利用自己最熟悉的搜索工具搜索相关文件、通知，然后仔细阅读相关材料，并认真思考。 设计意图：通过相关内容，使学生对均衡性转移支付和地区转移支付及中央对地方转移支付的具体内容有个框架性了解，并引出下面关于政府间转移支付制度的内容。 含义：中央政府与地方政府以及地方各级政府之间财政资金的无偿转移。 目的：解决中央与地方财政之间的纵向不平衡和各地区之间的横向不平衡 类型： A.一般性转移支付——为弥补财政实力薄