3.2 弄清政府购买性支出（教案）-高一《财政与金融基础知识》（高教版 第3版）

任务3.2 弄清政府购买性支出 一、教材名称 《财政与金融基础知识（会计专业）（第三版）》（高等教育出版社） 模块3 任务3.2《 弄清政府购买性支出》 二、课时 2学时（90分钟） 三、学情分析 学生在生活当中，处处都可感受国家财政支出的作用，对本任务理解起来较容易。财政支出的分类具有较强的专业性与实用性，而学生在日常生活中接触较少，因此本节的重点和难点是“资本性支出的概念和主要内容”，教师需要把这个知识点讲解透彻。 四、教学目标分析 1．知识目标 （1）识记资本性支出的概念 （2）理解资本性支出的特点 （3）了解基本建设投资支出 （4）了解农业投资支出 2．能力目标 （1）培养学生辨证的、全面的认识问题的能力，针对事实说明问题的能力。 （2）培养学生正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 3．情感目标 通过资本性支出教学，使学生增强国家观念，树立实事求是的思想作风。对学生进行基本国情、爱国主义、集体主义教育，教育学生关心和支持财政工作，以国家利益为重。 五、教学重点与难点分析 教学重点：资本性支出的概念、经常性支出的特点 教学难点：资本性支出的内容 六、教学方法 引入实例法、讲授法、自学阅读、讨论式教学法。 七、教学准备 多媒体课件 八、教学过程 （一）问题导入（10分钟） 教师活动：播放李克强总理在十二届全国人大第五次会议记者招待会的部分视频，配以相关文字：2017年3月5日，李克强总理在代表国务院所作的《2017年政府工作报告》中对于2016年工作回顾有段话这样说道：“…基础设施支撑能力持续提升。高速铁路投产里程超过1900公里，新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。城市轨道交通、地下综合管廊建设加快。新开工重大水利工程21项。新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。” 教师提问：从这段文字中可以看出政府的工作内容还包括投资活动。那么政府投资有哪些特点，投资重点是哪些呢？ 学生活动：观看视频和文字资料并讨论问题，在教师引导下明确这些活动具有公共性、规模性、宏观性、双重性等特点，都属于财政支出中的资本性支出活动。 设计意图：让学生一边观看视频，增加对国情的了解，增强爱国主义精神，一边对资本性支出有一个感性的认识，从而引出资本性支出的概念。 【答案】资本性支出是指以政府为投资主体、以财政资金为主要投资来源的政府投资活动，是社会总投资的重要组成部分。资本性支出是政府调控宏观经济的物质基础，对于发展经济和提高人民物质文化生活水平具有极其重要的意义。 （二）学习新知（50分钟） 1. 资本性支出的特点 （1）公共性 ——主要投资于国民经济各物质生产部门以及关系国计民生的基础性和公益性领域。 （2）规模性 ——政府财力雄厚，而且资金来源大多是无偿的，可以投资于大型和建设周期长的项目。 （3）宏观性 ——政府居于宏观调控的主体地位，可以从社会效益和社会成本角度来评价和安排投资，可以不赢利或微利，但可以提高国民经济的整体效益。 （4）双重性 ——政府的资本性支出可以从事于经济效益一般但社会效益好的投资。 2.基本建设投资支出 是指政府用于固定资产扩大再生产和一部分简单再生产的投资支出。根据投资活动的性质，投资项目可以分为： （1）公益性投资项目 ——是指用于国防、行政、科教文卫等社会公共部门有形资产的支出。公益性投资项目属于非生产性支出 （2）基础性投资项目 ——是指用于基础设施和基础工业方面，最终形成资产的支出。 （3）竞争性投资项目 ——是指投资收益比较高，市场调节比较灵敏、具有市场竞争能力的生产性投资项目。 3.农业投资支出 ——是指政府财政直接用于支援农村集体经济和农户的各项生产支出和对农村水利、道路等项目的投资。 教师活动：播放2005-2016年我国财政“三农” 支出总额统计表，并分享案例：“从千亿到万亿的历史性跨越—中央财政“三农”投入稳定增长，保障机制逐步形成完善”,国家为什么十分重视“三农”投入？ 学生活动：观看统计图表，认真阅读教学案例，积极思考、讨论并回答老师的问题。 设计意图：通过图表和相关资料，让学生对三农以及财政支农惠农政策有一个直观的了解，从而体会到农业在我国国民经济中的特殊重要地位，并自然引出农业投资支出的话题。 （1）农村水利气象事业费支出 如农村水利的基本建设投资、农村水利气象等国有企业的流动资金拨款、农村水利气象等部门的事业费。（简单介绍） （2）支援农业生产支出 如小型农田水利和水土保持费、扶持乡镇企业和村、组的资金以及农业技术推广、病虫害防治、草场改良保护、造林和林木病虫防治、水产养殖、渔业网具改造等各种补助费。（简单介绍） （三）小结巩固（16分钟） 1.回顾今天所讲的资本性支出的概念、资本性支