模块3 财政支出(课件)-高一《财政与金融基础知识》(高教版 第3版)
2023-11-03
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财政与金融
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财政支出
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任务1 了解财政支出
一、财政支出的含义
财政支出又称公共支出或政府支出。是政府为提供公共产品和服务,满足社会公共需要进行的财政资金的支付。换言之,财政支出是对集中起来的一部分社会产品价值的再分配,通过财政支出以实现政府的职能。财政支出是财政分配活动的一个阶段,反映了财政资金的去向和用途,更体现了政府在一定时期内的方针政策。同时财政支出还是一定量的资金,表示政府支出的总额。
二、财政支出的分类
按财政支出的功能分类
按财政支出是否具有补偿性分类
按财政支出的经济性质分类
按财政支出的管理权限分类
财政支出的分类
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1.按财政支出的功能分类
我国财政支出按支出功能分类,一般分为四个部分:
(1)一般政府服务:支出一般没有具体的受益人。主要包括:一般公共管理、国防、公共秩序与安全等;
(2)社会服务:支出具有明确的受益人。主要包括:教育、卫生、社会保障等;
(3)经济服务:支出着重于提高经济运行效率。包括交通、电力、工业、农业等;
(4)其他支出:如利息、转移支付等。
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财政支出
经常性支出
资本性支出
2.按财政支出的经济性质分类
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经常性支出
经常性支出是政府对日常的社会事务进行管理所需的支出。包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出、转移性支出、债务利息支出、债务还本支出等。
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资本性支出
资本性支出是政府购置固定资产、战略性和应激性储备、土地和无形资产、购建基础设施、大型修缮而形成的固定资产等的支出。包括基本建设支出、其他资本性支出等。
用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出,对当年及以后的经济产生影响。
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财政支出
购买性支出
转移性支出
3.按财政支出是否具有补偿性分类
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购买性支出
购买性支出又称消耗性支出或有偿支出。是指政府购买进行日常政务活动所需的和用于政府投资所需的商品和劳务的支出。
购买性支出
在财政支出总额中购买性支出所占比重越大,政府所配置的资源规模就越大,财政活动对生产和就业及国民经济总量和架构的影响也是越大。
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转移性支出
转移性支出
转移性支出又称补助支出或无偿支出。是指政府将财政资金无偿地、单方面转移给单位个人、地区和其他受益人。
在财政支出总额中转移性支出所占比重越大,财政活动对收入分配的影响就越大
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(1)两种支出对生产与就业影响的方式不同
购买性支出:直接影响
转移性支出:间接影响
(2)两种支出对政府支出效益约束的强度不同
购买性支出:较强的效益约束
转移性支出:较弱的效益约束
(3)两种支出体现了财政的不同职能
购买性支出:资源配置职能
转移性支出:收入分配职能
购买性支出与转移性支出的功能差别
4.按财政支出的管理权限分类
中央财政支出是按照分税制财政管理体制的规定,由中央预算安排使用和管理,实现中央政府职能的各项支出。
中央财政支出
地方财政支出是按照分税制财政管理体制的规定,由地方各级预算安排使用和管理,实现地方政府职能的各项支出。
地方财政支出
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分税制财政管理体制,简称分税制,是指将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分,借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种财政管理体制。其实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权,通过税种的划分形成中央与地方的收入体系。它是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。
尽管分税制
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