模块1 财政导论(课件)-高一《财政与金融基础知识》(高教版 第3版)
2023-11-03
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普通
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财政与金融
1
目录/Contents
01
02
03
04
05
财政导论
财政收入
财政支出
政府预决算
金融概述
2
目录/Contents
06
07
08
09
金融机构与金融业务
金融市场
国际金融
宏观经济政策
3
01
财政导论
4
财政导论
想一想我一天的活动中涉及的事情
财政导论
想一想我一天的活动中涉及的事情
财政导论
想一想 我一天的活动中涉及的事情
思考
都是可以用钱买来的吗?
哪些是花钱可以办到的?
哪些是我们不用花钱就可以办到的?
哪些是跟政府有关的?
哪些事情涉及了资金的流动?
一、财政的概念
财政是政府凭借政治权利为满足社会公共需要而对一部分社会产品进行的集中性分配。
财政分配的目的是为了满足社会公共需要,因此又被称为“公共财政”。
“经济人”假设
美国管理学家麦格雷戈(D.M.McGregor)在他所著《企业的人性面》一书中,提出了两种对立的管理理论,其中,X理论就对“经济人”假设的概括。其基本观点如下:
(1)多数人十分懒惰,他们总想方设法逃避工作。
(2)多数人没有雄心大志,不愿负任何责任,而甘心情愿受别人指导。
(3)多数人的个人目标都是与组织目标相矛盾的,必须用强制、惩戒的方法,才能迫使他们为达到组织的目标而工作。
(4)多数人工作都是为了满足基本的需要,只有金钱和地位才能激励他们工作。
(5)人大致可以划分为两类,多数人都是符合于上述设想的人;另类是能够自己鼓励自己,能够克制感情冲动的人,这些人应担当管理的责任。
个人和企业追求自己利益的最大化
政府满足社会公共需要
“人人为自己,政府为大家”
我们身边的财政现象
1.正常的生活秩序
2.为生产生活提供便利
3.促进国民经济的发展
4.提高民族的整体素质
5.提供生活补贴
二、公共财政的基本特征
(一)公共财政是弥补“市场失灵”的财政
正常情况下,市场会以它内在的机制维持其健康的运行。其中主要依据的是市场经济活动中的经济人理性原则,以及由经济人理性原则支配下的理性选择。这些选择逐步形成了市场经济中的价格机制、供求机制和竞争机制。这些机制就像一只“看不见的手”,在冥冥之中支配着每个人,自觉地按照市场规律运行。
市场失灵
市场失灵的主要表现
公共产品供给不足
外部效应的存在
收入与财富分配不公
信息不对称
经济的波动与失衡
私人物品
私人物品是具有竞争性和排他性的物品。
竞争性:意指增加一个消费者,需要减少任何其他消费者对这种产品的消费。
排他性:意指一个消费者的使用后别人便不能使用。
公共物品
外部效应
外部正效应 外部负效应
收入与财富分配不均
富二代的“阿波罗神车”
山区农民的运粮独轮车
收入与财富分配不均
信息不对称
卖家VS买家 应聘者VS用人单位
经济的波动与失衡
市场机制的调节作用具有自发性和盲目性,从而不可避免的造成失业、通货膨胀、经济波动与失衡等现象。
自发性:主要是指生产者为了追求更高经济利益,“自发”地采取不正当手段进行生产和经营。比如乱排污水、盗版、造假等等。像三鹿奶粉事件就是市场调节自发性的体现。
盲目性:就是生产者在市场调节的作用下,会跟风生产某种产品,比如听说投资股票有利,大家就拼命往股票市场挤;房地产有利,大家又往房地产投资,其结果是导致资源浪费,生产者亏损。
(二)公共财政必须为市场活动提供无差别的、一视同仁的服务
【讨论】为什么城市自来水供应一般由国有的自来水公司控制,而不能由市场化的营利性公司来供给?
(三)公共财政具有非营利的性质
(四)公共财政是法治化的财政
二、明确财政的职能
郑州市教育局宣布,从2012年秋季起,凡在郑州市各级、各类中等职业学校就读的郑州户籍学生,一律免交学费。并且,公办民办中职学校一视同仁,民办学校按照公办学校同等专业学费标准免除学费。而对于郑州以外户籍的学生,
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