1.2 经济法（教案）高教版（第四版）

课程类型 理论基础课 学时分配 1课时 方法手段 启发法、案例法 使用教具 多媒体课件 章节名称 经济法律法规基本知识（第一章）第二节 经济法 教学目的要求 培养学习法律意识、兴趣的一章，对理解学好法律有非常重要的作用 教学重点难点 经济法的调整对象、经济法的作用 教学过程 第二节 经济法 经济法的调整对象 法是以一定的社会关系为调整对象的。经济法是以一定范围的经济关系作为调整对象的。所谓经济法是国家从整体经济发展的角度，对具有社会公共性的经济活动进行干预、管理和调控的法律规范的总称。经济关系是指人们在一定的生产方式上形成的生产、分配、交换、消费的社会关系。这里的“调整”是指法律对社会关系加以区别对待，即对有些关系，法律加以巩固、保护使其发展；对有些关系，法律加以限制、禁止甚至取缔；对有些关系，法律则给予奖励或者加以惩罚。也就是说，“调整”是规定人们在经济活动中应当做什么，不应当做什么，违反了怎么处罚等。在实践中，经济关系是一种极为广泛而复杂的社会关系，经济法调整的对象不可能包括全部经济关系，它只能调整一定范围的经济关系。其中既包括纵向的经济管理关系，也包括横向的经济协作关系。需要说明的是，经济关系是一个统一的有机整体，其纵向经济管理关系和横向经济协作关系相互渗透，不可能截然分割。因此，经济法在调整纵向经济管理关系时，也必然会调整一部分横向经济协作关系。我国目前经济法调整的经济关系主要有以下几种： 一、宏观经济调控关系 建立间接的宏观经济调控体系，是完善社会主义市场经济的必要措施。宏观经济调控就是国家通过行政的、经济的和法律的“适度干预”，实行国家资源的优化配置。国家在资源优化配置中的作用表现为三个方面： 第一，通过科学化的计划，引导资源的合理配置； 第二，通过建立和执行市场规则，规范市场行为； 第三，通过政府的职能行为，协调竞争性市场可能带来的市场矛盾。 宏观调控关系是指国家为了实现经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、稳定、健康发展，对国民经济总体活动进行调节和控制的过程中形成的各种关系。 二、市场主体调控关系 市场主体调控关系是指国家从维护社会公共利益出发，在协调市场主体的组织和行为过程中而发生的社会关系。市场主体具体分为市场协调主体和市场运行主体。 （一）市场协调主体 国家作为市场协调主体，协调的客体是本国经济运行中的经济关系，协调的方式是法律手段和管理手段，协调的目标是使市场经济运行符合客观规律的要求，推动国民经济的发展。市场经济具有自身的规律，人们不能创造也不能改变和消灭其规律，但是可以发现、认识和利用规律。国家协调时，力求做到将市场经济运行协调到符合客观规律的轨道上。 （二）市场运行主体 在社会主义市场经济主体中，企业是最主要的市场主体。国家为了协调经济运行，必然对企业组织管理关系加以调整，这是现代市场经济发展的客观要求。国家通过经济立法不仅调整企业组织的外部关系，而且还通过制定一些法规来调整企业的内部经营管理关系。我国市场运行的主体包括股份制公司、合伙企业、私营企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业等主体，对此均通过法律形式进行了规范。此外，对于企业的设立、变更、终止，企业内部机构的设置及其职权，企业的财务、成本、经济核算、技术规程、安全规程等也通过法律形式进行了规范。 三、市场运行管理关系 根据我国过去的实践，在市场经济条件下，任何一个法律关系主体，在以一定的物质利益为目的的经济活动中，在同等的法律条件下，实现经济价值规律基础上的利益平衡，经济公平是市场经济主体进行市场交易的基本追求和基本条件，而最容易影响经济公平的往往是不恰当的行政干预、差别政策、税赋不公、分配不公、价格体制不健全、权力经商、不正当竞争和垄断等因素。要实行社会主义市场经济，建立统一的、开放的市场体系显得尤其迫切和必要。为了培育市场体系，维护正常的市场经济秩序，克服市场本身无力消除的垄断和不正当竞争，需要国家的协调和加强市场管理。为此，我国制定了诸如《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《广告法》等诸多法律法规来协调市场运行过程中的经济管理关系。 四、社会经济保障关系 要实行社会主义市场经济，必须建立多层次的社会保障体系。社会主义市场经济本身无法解决社会保障问题。因此，必须要国家出面强制实施互济互助、社会化管理的社会保障制度。国家通过立法建立和发展多层次的社会保障制度，诸如养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险等。国家通过立法对企业和劳动者实行强制社会保险，使每一个劳动者都能得到必要的安全保障，确保劳动者在生、老、病、死、伤、残、失业等情况下，都能获得基本生活保障。 五、生态环境可持续发展关系 环境是影响人类生存和发展的各种天然