第11章 电子政务(课件）-《电子商务基础》同步教学（北京理工大学出版社）

第11章 电子政务 第一节 电子政务 第二节 电子政务的模式和内容 第三节 电子政务的实施 第一节 电子政务 电子政务有如此魅力!那么什么是电子政务? 一、电子政务的概念 在各国积极倡导的“信息高速公路”的应用领域中，“电子政府”被列为第一位，可见政府信息网络化在社会信息网络化中的重要作用。在政府内部，各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作，并向各部门做出各项指示。这将带来办公模式与行政观念上的一次革命。在政府内部，各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系，既提高办事效率、质量和标准，又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。 下一页 返回 第一节 电子政务 电子政务是借助电子信息技术而进行的政务活动。由于电子政务是电子信息技术与政务活动的交集，所以它的内涵和外延在很大程度上取决于我们对于电子信息技术和政务活动所下的定义。也就是说，要想明确电子政务的概念，首先必须界定“电子信息技术”和“政务”这两个概念。 下一页 返回 上一页 第一节 电子政务 政务有广义和狭义之分。其中，广义的政务泛指各类行政管理活动，而狭义的政务则专指政府部门的管理和服务活动。目前大家在探讨电子政务建设的时候，更多地是指政府部门的信息化建设，但实际上党委、人大、政协、军队系统和企事业单位等同样有一定的行政管理活动，而且这些活动同样能够借助电子信息技术来进行。所以，电子信息技术在公共管理中的应用，实际上要远远超出政府系统的范围。 下一页 返回 上一页 第一节 电子政务 根据狭义电子政务的定义，电子政务主要包括3个组成部分:一是政府部门内部的电子化和网络化办公;二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信;三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向的信息交流。具体地说，目前各级政府部门所广泛使用的办公自动化系统，属于第一类电子政务的范畴;国家最近建设完成的“三金”工程和电子口岸执法系统，是第二类电子政务的典型例子。政府部门通过自己的互联网站发布政务信息，以及进行网上招标、网上招聘，接受网上投诉等，则属于第三类电子政务的范畴。一个完整的电子政务系统，应当是上述这3类系统的有机结合。 下一页 返回 上一页 第一节 电子政务 电子政务是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。 下一页 返回 上一页 第一节 电子政务 二、电子政务特点 与传统的政府政务相比，电子政务具有以下4个突出的特点。 ①电子政务将使政务工作更有效、更精简。 ②电子政务将使政府工作更公开、更透明。 ③电子政务将为企业和居民提供更好的服务。 ④电子政务将重新构造政府、企业、居民之间的关系，使之比以前更加协调，使企业和居民能够更好地参与政府的管理。 下一页 返回 上一页 第一节 电子政务 三、电子政务本质和发展 电子政务是一国的各级政府机关或有关机构借助电子信息技术而进行的政务活动，其实质是通过应用信息技术转变政府传统的集中管理、分层结构运行模式，以适应数字化社会的需要。电子政务主要由政府部门内部的数字化办公、政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信、政府部门通过网络与公众进行的双向信息交流3部分组成。电子政务需要经过3个阶段。 下一页 返回 上一页 第一节 电子政务 第一阶段，政府上网，建立自己的网页用于信息发布。 第二阶段，政府在网上开展非交互式的应用，以及政府通过计算机网络提高办公效率等。 第三阶段，政府通过网络提供交互式的管理和服务，实现内部各部门的信息共享和协同办公，建成虚拟政府环境。 根据其适用的用户群，电子政务可分为两大类。 下一页 返回 上一页 第一节 电子政务 1.适用于政府外部用户的在线服务类 该类别的用户群主要是政府部门提供服务的对象，其中包括公民、非营利性事业单位和企业等，其形式为政府通过应用门户网站(如以公民为中心的门户网站，可提供社区一览表和常见问题解答等互动内容)和处理日常事务的应用软件(如电子评估和网上支付停车收费、财产税和营业执照等费用)，向企业和民众提供完善方便的服务。 下一页 返回 上一页 第一节 电子政务 2.适用于政府内部用户的政府运作类 该类别的用户群主要是政府部门的内部成员，其中包括政府职员、政府部门和政府机构等，其形式为政府利用Internet，应用电子采购、网络化文件管理、电子表格及其他电子化途径，简化政府运作流程，从而提高工作效率和质量。 下一页 返回 上一页 第一节 电子政务 虽然在线服