第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 -【有效历史教学】2023-2024学年高二历史无忧备课课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

明朝南京玄武湖湖心小岛库房，用来存放户籍册“黄册”。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。 明朝南京玄武湖黄册示意图 为什么历代王朝都非常重视户籍的编制和管理？ 赋役是国家财政的根本， 而户籍是赋役征发的依据。 黄册关系国计至重，天下钱粮徭役根本于此。——明朝赵官等编著《后湖志》 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 选择性必修一第六单元：基层治理与社会保障 课标：1、了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 2、知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 一、历代户籍制度演变 阅读教材P99-100页，自主梳理中国古代户籍制度的演变历程。 秦朝 战国 汉朝 两晋 隋 宋朝 元朝 明朝 清朝 大规模编排民户，制定户籍。 分类登记 黄籍 白籍 ↓ 土断 主户客户 诸色户计 （按职定籍） 户帖 黄册 思考：东晋户籍制度变化的原因是什么？（P99 历史纵横） 农民隐漏户口，诈老诈小现象严重， 影响政府财政收入和对劳动力的控制。 唐 大索貌阅 编户齐民 三年一造 “机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。” ——《隋书·食货志》 阅读材料说出隋朝为什么实行大索貌阅？ 材料一 每岁一造计账，三年一造户籍。县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉。 ——《唐六典》卷三《尚书户部》 材料二 由于唐政权强力推行了籍账制度，从而借此检括出大批隐漏人口，复核出人丁的实际年龄，大大防止了虚报年岁以规避税役的弊端，达到了维护社会秩序、最大限度搜刮租调征发力役的目的。 ——周秀女《从敦煌户籍残卷看唐代籍账制度》 开皇三年（583年），隋文帝下令在全国彻底清查户口，根据户籍簿上登记的年龄与本人的体貌进行核对，从中检查隐漏户口，以解决诈老诈小的行为，即为“大索貌阅”……通过这一措施，新增成定人数44.3万，新附人口164万。通过检查，大量隐漏户口被查出，增加了政府控制的人口和赋税收入。 ——宁欣《中国古代史（下册）》 秦朝 战国 汉朝 两晋 隋 宋朝 元朝 明朝 清朝 大规模编排民户，制定户籍。 分类登记 黄籍 白籍 ↓ 土断 主户客户 诸色户计 （按职定籍） 户帖 黄册 鱼鳞图册 黄册和鱼鳞图册互为补充 黄册以户为主，使赋役之法确定，不易紊乱逃逸，是清查户口的结果； 鱼鳞图册其实就是土地登记簿，以土田为主，确定土地所有权，是丈量土地的结果。 思考二者的作用分别是什么？ “官司所据以征敛者黄册与鱼鳞而已。黄册以户为主而田系焉，鱼鳞册以田为主而户系焉。一经一维，互相为用” —清人王庆云 大索貌阅 唐 编户齐民 三年一造 一、历代户籍制度演变 秦朝 战国 汉朝 两晋 隋 宋朝 元朝 明朝 清朝 分类登记 黄籍 白籍 ↓ 土断 主户客户 诸色户计 （按职定籍） 户帖 黄册 管理松弛 ↓ 永停编审 乾隆年间停止户籍编审的原因是什么？ 该措施又具有怎样的意义？ 原因：摊丁入亩后，国家征发赋役不再以 户籍为依据，户籍的作用大为削弱。 今丁银既皆摊入地粮，而滋生人户，又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨，永不加赋。则五年编审，不过沿袭虚文，无裨实政……嗣后编审之例,著永行停止。 ——乾隆三十七年(1772年)上谕 意义：政府对百姓的人身束缚进一步减弱 户籍制度不再具有财政上的功能 大索貌阅 唐 三年一造 编户齐民 大规模编排民户，制定户籍。 一、历代户籍制度演变 思考：中国古代户籍制度的特点？ 特点： ①地域性：政府将人口控制在特定地域范围中，限制流动； ②等级性：有特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别； ③世袭性：不同等级、职业间的流动受到制约，户籍世袭。如军户、匠户和杂户就具有非常突出的世袭性； ④具有社会治安职能：宋代以后出现了保甲制，户籍管理制度进一步被赋予了社会治安功能； 一、历代户籍制度演变 根据材料，概括中国古代户籍制度的演变特点 户籍制度萌芽于商朝，……战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度。编户齐民制度的形成与完善，使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下。唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日枯竭，为了解决危机，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制