第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障课件—2024届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课程标准：西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及实行情况。。 目录 西方主要国家基层治理的历史与特点 现代社会保障制度的建立与发展 01 02 课程标准　知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 重点难点　 1.西方主要国家基层治理的历史与特点。 2.现代社会保障制度的建立与发展的史实。 3.分析现代社会保障制度的影响。 1.古希腊时期 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 （1）基层治理依靠村社进行； （2）村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 材料：凡父母双方均为公民者有公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，作出决定……如果投票结果认为他没有自由民身份，他得向陪审法庭申诉……——亚里士多德《雅典政制》 村社大会 （村社最高权力机关） 登记公民 抽签选举议事会议员 这一举措实际上肯定了村社作为基层政治实体的地位！ 3 城 市 庄 园 教 会 基层组织：庄园 管理者：庄园主或管家 管理职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。 背景：10—11世纪，西欧城市兴起。城市经过与国王、领主的斗争（谈判、金钱赎买、武装暴动）赢得一定的自治权。 基层组织：行会与商会 管理者：行会与商会的上层分子 管理职责：把持城市政权；行驶城市治理 基督教会在基层治理中也发挥着重要作用，如： ①基督教伦理教化； ②教区制度（地区教会）； ③主持婚丧嫁娶等生活仪式； ④兴办慈善机构及医院； ⑤兴办学校，保存文化。 一、西方主要国家基层治理的历史和特点 2、中世纪欧洲的基层治理 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 4 特许状——城市自治的权力来源 在西欧封建社会，城市不是脱离于政治制度之外独立的异己力量。特许状的授予是一种法律行为，国王或领主的特许状不是无偿的，大多需要城市以金钱赎买。通过特许状，城市获得了小到人身和财产自由、赋税限制和减免权力，大到城市行政、司法和财政自治权。国王或领主则相应得到城市承担军事义务、财政帮助以及宣誓效忠的保证。在这个意义上，特许状又被称为“封建权利的转让书”。 一、西方主要国家基层治理的历史和特点 3、近代西欧民族国家的基层治理——自治市镇或乡镇等 （2）概况：随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。 （1）背景： 政治：①欧洲民族国家出现，中央集权加强，教会权力被排除，国家把基层治理纳入政府管理范围； ②资本主义制度及政治模式的逐渐建立； 经济：①资本主义经济发展，封建庄园逐渐解体，行会治理模式被打破； ②工业革命，工业城市的出现； 历史因素：基层自治的历史传统。 6 传统:建国后保持了地方自治的传统。 建立：法国大革命后形成 基层单位：自治市镇 自治权力：市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 基层单位：自治市镇 确立：继承地方自治传统基础上，1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度 自治权力：政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。 基层单位：乡镇 自治权力：除司法之外的所有公共服务功能。 自治传统浓厚 中央集权影响大 自治市镇或乡镇 （3）具体表现 美国 法国 英国 （一）西方主要国家基层治理的发展历程 自治传统浓厚 7 一、西方主要国家基层治理的历史和特点 4、近代工业革命时期的基层治理——社区组织 （1）形成原因 ①工业革命扩展； ③城市人口激增，社会问题不断增多； ②城市自治权扩大； ④传统的社会救济遇到瓶颈, （2）社区组织的形成 城市分成若干小区，每个小区组成志愿者、负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成 （1）原因： ①各国政府对基层治理的重视与治理方式变革；②联合国对社区建设的推动；③民主政治的发展；④随着经济社会发展，事务增多。 （2）社区功能：①政府不再直接干涉社区事务，居民的自我管理；②提供公共服务；③参与相关假的城市规划、土地政策等地方政府事务的决策 参与地方政府决策 社区图书馆 社区游乐园 社区医院 生活服务 一、西方主要国家基层治理的历史和特点 5、现代西方国家的基层治理——社区组织发展成为基层自治的主要方式 9 作用：①提高生活品质与质量； ②提高社区治理的效率，降低治理成本； ③缓和矛盾，维护了社会秩序与政治稳定。 为了提高地方政府的管理效率，各国纷纷在社区管理中引入企业管理办法，还把原先由政府承担的很多事务交给市场