第26讲 中国近现代国家制度与社会治理 课件--2024届高三历史统编版（2019）选择性必修1一轮复习

第26讲 中国近现代国家制度与社会治理 1 课标要求 1.知道西方近代文官制度对近代中国公务员制度的影响。 2.了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。 3.了解当代中国的法治建设和精神文明建设成就。 4.了解现代中国的社会保障。 5.了解现代中国交通运输的发展。 6.了解现代中国医疗卫生体系的建立及其对社会生活的影响。 2 (一)晚清选官制度的变革 1.科举制度变化 （1）戊戌变法变革科举制：加设经济特科，选拔经时济变之才；废八股，改试策论，以时务策命题。科举制的合法性遭到质疑，西式教育首次在较大范围内引进。 （2）戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。 一、近代以来中国的官员选拔与管理(选必1第7课) （3）1905年，科举制度被废除，中国掀起了新的教育改革与教育西化运动。 3 2.选官制度改革 (一)晚清选官制度的变革 （1）学堂选官制度 A.凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。 B.1904年年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。 （2）留学毕业生选官制度：每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。 （3）1905年后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。 4 晚清选官制度改革的特点与启示 （1）特点 A.历程曲折反复。先后经历了初步尝试、废旧立新、新式选官制度发展三个阶段。 B.体制逐步完善。在改革进程中，科举选官制度被彻底废止，学堂选官制度、留学毕业生选官制度成为新式选官制度的主要形式。 C.制度新旧杂陈。由于晚清统治者守旧与变革思想的矛盾冲突，封建儒家思想的长期沉淀，以及上层建筑转型的固有特性，传统选官制度的某些形式依然延续，创新与保守并存。 5 （1）特点 D.近代化趋势明显。一定程度地吸纳了西方近代文官制度的长处。 （2）启示：选官制度必须不断适应社会经济、政治的发展要求；必须坚持公开、公平、公正的基本原则；必须始终坚持德才兼备的基本要求；必须立足于国家和民族富强的终极目标。 晚清选官制度改革的特点与启示 6 (二)民国时期的官员选拔制度 1.南京临时政府时期 依据 孙中山的文官考试思想 内容 （1）在官员选拔方面，应以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。 （2）完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制 影响 (1)进一步奠定了近代中国文官制度的基础。 (2)对日后民国文官制度的建设产生了重要影响 局限 基本停留在纸面上，没有实施 7 2.北洋政府时期 方式 概况 考试 (1)确立：1913年年初，颁布《文官考试法草案》等法案，这是文官考试制度建立的标志。 (2)内容：A.民国男子年满21岁者，得应文官考试，女子不得参加文官考试。B.文官考试由政事堂铨叙局负责。 甄别 （1）含义：对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。 （2）评价：是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性 (二)民国时期的官员选拔制度 8 3.南京国民政府时期 (二)民国时期的官员选拔制度 （1）确立：1929年，制定《公务员任用条例》； 1933年，颁布《公务员任用法》。 （2）依据：以北洋政府时期的文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 （3）内容 A.公务员的选任由考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用。” 9 3.南京国民政府时期 （3）内容 B.1929年，颁布《考试法》，允许女子参加考试。 C.对一般在职人员，采用甄别审查措施。 (二)民国时期的官员选拔制度 （4）特点：考试为主、中西结合、开放平等、党派性强、选任脱节。 （5）评价 积极：制度规定严格；具有更强的开放性和平等性。 局限：实施过程中漏洞百出，无法禁绝任用亲信、拉帮结派的现象。 10 南京国民政府文官考试的新变化 (1)文官制度发展到公务员制度（正式建立近代公务员制度）。 (2)法律制度更加完备。 (3)吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。 (4)允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性。 (5)基本贯彻了孙中山关于文官考试的思想。 (6)选考机构为考试院。 11 (三)中华人民共和国的干部制度和公务员制度 1.干部制度 新中国 成立初期 沿用民主革命时期的干部制度。后又建立分类管理的干部制度 改革 开放后 在干部选拔、任用、考核等方面进行了一系列改革,坚持党管干部的