第一编 第二模块 课题15 中国古代官员的选拔与管理-【创新思维】2024高考历史一轮复习高考总复习配套教参（人教版 新教材 新高考）

课题15　中国古代官员的选拔与管理 [课标要求]　了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代官员的考核和监察制度。 授课提示：对应学生用书第68页 一、秦汉至魏晋南北朝时期 1．官员选拔 制度 时期 内容 世官制 西周至春秋 官位世袭的制度，贵族世代垄断高官 荐举功劳制 春秋战国 举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职 “以法为教” “以吏为师” 秦朝 向官吏学习律令而为官 察举制 汉代 含义 察举指先考察而后推举 形成 汉武帝时期 形式 分常科(岁举)和特科(无固定时间) 评价 为两汉政权选拔了大批人才 九品中正制 魏晋 南北朝 背景 东汉末年政治和社会秩序大乱，豪强大族控制地方选人权 推行 220年，魏王曹丕推行此制 内容 在各州、郡设置大中正、中正，中正根据家世、道德和才能将州、郡士人分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官 评价 将选官权收归中央，加强了中央集权。但后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 2.官员管理 官员 考核 ①秦汉：上计制，上计考核的结果是官员赏罚的依据 ②魏晋：门阀士族势力强大，考核法规大都流于形式 监察 制度 ①中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系 ②地方：每州设刺史一人，代表皇帝巡行郡国 二、隋唐至两宋时期 1．官员选拔：实行科举制。隋唐时期以明经和进士两科最受社会重视；两宋时期科举成为选拔官员的主要途径。 2．官员管理 官员 考核 ①隋唐：归属尚书省吏部。 唐朝考核官员，以品德和才能为标准，依据考核结果确定官员升降 ②宋朝：制定了严格的标准考核官员 监察 制度 ①隋唐：御史台为最高监察机构，长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区， 委派监察官定期或不定期巡回监察 ②宋朝：承唐制设御史台，地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一 三、元明清时期 选官 ①元朝：部分保留了蒙古传统方式。后来恢复了科举制，但科举出身的官员比例不高 ②明清：科举考试分为乡试、会试和殿试三级，考试从四书五经中命题。考中者分别称为举人、贡士和进士 考核 ①明朝：考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核。考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察 ②清朝：京察和大计，分别考察京官和外省文官 监察 ①元朝：中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司 ②明清：主要机构有都察院和六科，合称“科道” 视野拓展——九品中正制与门阀政治的关系 从汉末起门阀制度正在滋长，现实的政权基础建立在世家大族所支配的经济结构上面，因此，所有的政治制度必须为其服务。九品中正创立时尽管有将选举权收归中央的企图，事实上却加重了大族在地方上的威权，从而巩固了门阀的统治。 ——唐长孺《魏晋南北朝史论丛》 微点拨：在东汉以来的世族地主向门阀士族地主转化的历史过程中，九品中正制成为加速实现这一历史性转变的重要杠杆和催化剂。九品中正制沦为扩大士族势力、巩固门阀制度的工具。 概念阐释——上计制度 上计制度是产生于周代的一种会计报告的呈送和审理方式，也是我国古代皇帝考核地方官吏政绩的方法。战国时期“七雄”均实行此制，秦始皇在战国基础上继承并发展，汉代的“上计制度”较完善，是当时中央控制多国经济收支的重要经济制度。 视野拓展——古代监察制度的形成 中国古代中央监察制度由谏官制度、御史制度及封驳制度三大体系组成。这三大体系既有联系又有区别。而从中央监察制度的整体发展线索看，御史制度是三大体系的核心。因此，以东汉中央专职监察机构——御史台的出现，作为中国封建社会中央监察制度的确立的标志较为合适。 ——贾玉英《中国古代监察制度发展史》 微点拨：我国历史上监察制度的优点是监察机构、法规比较健全完善，从而发挥了监察对行政权力的制衡，以及监察在惩恶扬善上的积极作用。 概念阐释——台谏合一 宋以前各朝台(御史)谏(谏官)职责分明，宋朝开台谏合一之端。谏官并不单任谏职，也常纠举弹劾大臣；御史台御史除主监察外，也有进言规谏之责。二者各有侧重，但事权常常相混，故并称台谏。 情境创设——朱元璋大力提倡官吏审核制度 洪武十八年(1385年)，经吏部考核的官员，合格和优秀的官员占了80%。材料反映的数据说明了什么问题？你如何看待这一现象？ 提示：说明：朱元璋加强对官员的考核，营造了比较清明的政治环境。看待：明代对官员的考核制度，一定程度上对官员起到了震慑和督促作用，有利于改善吏治、稳定社会秩序。 授课提示：对应学生用书第70页 古代官员的考核制度 材料　中国古代的官员考核制度称为“考课”“考绩”。秦朝的《为吏之道》提出“五善”。所谓“五善”，“一曰忠信敬上，二