第17课 中国古代的户籍制度与社会治理（精品课件） -【这样教才高效】2024-2025学年高二历史创设情境探究课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第17课 历史大概念 1、了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织； 2、知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 时空坐标 课程标准 思考1：为什么历代政府高度重视户籍的编制与管理？ ①掌握人口变动情况，征发赋税徭役（根本目的） ②维护社会安定，巩固统治 ③限制人口流动，维护等级特权 一、历代户籍制度演变 何谓户籍制度？如何发展演变？ （1）历史悠久，由简单到复杂； （2）地域性：控制人口，限制其流动； （3）等级性：有特权户种等类别。如秦分类登记制度 （4）世袭性：不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。如军户、匠户。 （5）多重性：与赋役、行政管理、社会治安相结合 （6）户籍制度下人身依附关系逐渐减弱； （7）与土地和赋税制度逐渐分离； 一、历代户籍制度演变 人口流动、土地变更、隐匿户口等 思考2：中国古代户籍制度的特点 思考3：影响户籍制度演变的因素 思考4：中国古代户籍制度的发展趋势 ①历史悠久，由复杂到简单； ②户籍制度下人身依附关系逐渐减弱； ③与土地和赋税制度逐渐分离； ④传统户籍制度逐渐被废除。 ①掌握人口变动情况，征发赋税徭役（根本目的） ②维护社会安定，巩固统治 ③限制人口流动，维护等级特权 思考5：为什么历代政府高度重视户籍的编制与管理？ 二：历代基层组织与社会治理 （一）历代基层组织 县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 1、目的： 征发赋役、维护社会稳定 2、特点： 3、发展历程：   秦汉 唐朝 明朝 ①县下设乡和里，乡里之外有亭。 ②乡设三老，掌教化，设啬夫，掌讼狱、赋税；设游缴，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，亭设亭长，负责传递政令和维护治安。 ③乡官、里正、亭长都由本地有产业，有德行的人担任。 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 实行里甲制，十户一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。 二：历代基层组织与社会治理 （二）历代基层社会治理 1、概况： 2、发展历程： 秦汉 唐朝 北宋 明朝 清朝 什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。 保甲制，王安石推行保甲制度，源于唐朝的邻保制度。 十家牌法，王守仁推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现面生可疑之人，向官府举报。 里甲制到保甲制——兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一 保、甲两级建制实现皇权专制对乡里社会的渗透 历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制 秦朝 唐朝 清朝 什伍组织 邻保制度 十家牌法 保甲制 明朝 乡里制度 乡里制度 里甲制度 保甲制 宋朝 里甲制度 乡里制度 政府管理民众 民众自我管理 思考1：归纳中国古代基层治理的演变趋势 由乡里制向保甲制转变； 由乡官制向职役制转变； 国家对基层治理的干预逐步增强； 基层自治功能逐步减弱； 二、历代基层组织与社会治理 二：历代基层组织与社会治理 材料：在古代中国，县以下基层社会，由具有强烈自治色彩的家族、宗族、乡族等组织系列在行政司法、经济活动、精神生活等方面，成为国家末端政权的补充。费正清曾说：“政府统治的活动可以区别为两类，一类是往下只到地方县一级的正规官僚机构的活动，另一类是由各地士绅之家进行领导和施加影响的非正规的网状系统的活动”……“地方长官只有在与当地士绅头面人物的密切合作下，才能做他的工作。” ——摘编自张研、牛贯杰《清史十五讲》 思考2：根据材料并结合所学知识，概括古代基层社会治理的特点 特点：①地方自治色彩鲜明； ②宗法关系发挥了重要作用； ③官员治理与士绅管理相结合； ④自我管理与相互监督。 皇权不下县 县下惟宗族 宗族皆自治 自治靠伦理 伦理造乡绅 材料 古代中国在数千年的历史中，乡村治理模式屡经变迁，经历了几个较为明显的历史阶段。战国时期，郡县制在各国推行后，乡、里成为基层组织，秦汉时期乡里制度则逐步成熟，它既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。隋唐两宋时期，处于由乡里制到保甲制、乡官制到职役制的转折时期，乡的基层官吏的人员数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。这一阶段乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。 ——摘编自唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理