第二单元 第六课　第三框　基层群众自治制度-【优化探究】2023-2024学年新教材高中政治必修3 政治与法治同步导学案配套教参（统编版）

第三框　基层群众自治制度 授课提示：对应学生用书第68页 我国基层群众自治的组织形式 1．我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 2．农村基层民主自治 (1)自治组织：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 (2)自治组织的主要职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 (3)自治途径 ①村民选举：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。 ②村民管理：在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。 3．城市居民自治 (1)自治组织：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 (2)自治组织的主要职能：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。 (3)自治途径 ①居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。 ②居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。 判一判 1.实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。(　　) 提示：×　实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。 2.村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。(　　) 提示：×　村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关或政府机关。 想一想 1.你知道城市居民委员会与街道办事处是什么关系吗？ 提示：城市居民委员会是基层群众性自治组织；而街道办事处是政府机关，是地方基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作。街道办事处与居民委员会是指导与协调的关系，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持、帮助，但不能干预依法属于居民自治范围内的事项。 2.“村两委”指的是哪两委？它们的职能有什么不同？ 提示：“村两委”指的是村党支部委员会和村民委员会。前者的职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实、带领广大基层人民在党的领导下发家致富。后者的职能是自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，要接受支部委员会的领导。 人民群众直接行使民主权利的生动实践 1．重要性：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。 2．基层民主实践 (1)民主选举：作为基层群众性自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。 (2)民主协商：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。 (3)民主决策：在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 (4)民主管理 ①在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众性自治组织来进行。 ②依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。 (5)民主监督：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。 3．地位、意义：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。 判一判 1.在我国，公民对重大事务具有决策权。(　　) 提示：×　公民可以通过民主决策的方式参与重大决策的制定，但是没有决策权。 2.凡关系村民公共利益的事项，一般由村民委员会按照少数服从多数的原则讨论决定。(　　) 提示：×　凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 3.基层群众自治制度是我国的一项根本政治制度。(　　) 提示：×　基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 想一想　 在农村，如何实行基层民主决策？ 提示：凡关系村民公共利益的事项，都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。 授课提示：对应学生用书第70页 　我国基层群众自治的组织形式 某社区