第一单元　单元综合提升-【优化探究】2023-2024学年新教材高中政治必修2 经济与社会同步导学案配套教参（统编版）

授课提示：对应学生用书第27页 1．如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 (1)改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要以坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用为前提。 (2)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 (3)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。 (4)鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 2．如何建设统一开放、竞争有序的现代市场体系 (1)统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。 (2)建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。 ①要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。 ②要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。 ③要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。 (3)建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 3．激发企业活力的因素 (1)外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序；通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。创新和完善宏观调控，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。 (2)内部：①企业的目的是营利，要制定正确的经营策略。②要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。③要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。④企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制。⑤建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。⑥培育有利于激发和保持活力的企业文化。 4．完善社会主义市场经济体制 (1)总体要求 构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。 (2)具体要求 ①市场机制有效：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标；要坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，完善公共服务管理体制，等等。 ②微观主体有活力：企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化；企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序；切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系；降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。 ③宏观调控有度：健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。 (3)其他要求 ①坚持完善我国的基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，等等。 ②建设统一开放、竞争有序的现代