内容正文:
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第五课 我国的根本政治制度
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课标要求 素养考向
列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 •以全国人大及其常委会、地方人大及其常委会在行使职权为背景和载体,考查人民代表大会制度的内容和制度优势。
•关注原因类、措施类等题型,重点培养对根本政治制度推进国家治理体系和治理能力现代化的政治认同。
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人民
民主选举
提案权
质询权
权力机关
决定权
任免权
根本
人民当家作主
协调高效
民族团结
依法治国
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考点一 人民代表大会:我国的国家权力机关
1.人民代表大会的职权
职权 内容 备注
立法权 制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权,省、自治区、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规 区分四个职权的关键是看其内容。如果是关于法律的立、改、废的决定,则是立法权;如果是对相关国家机关干部进行任免的决定,则是任免权;如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议,则是监督权;如果是关于国家大政方针、规划的通过,则是决定权
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职权 内容 备注
决定权 各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项 区分四个职权的关键是看其内容。如果是关于法律的立、改、废的决定,则是立法权;如果是对相关国家机关干部进行任免的决定,则是任免权;如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议,则是监督权;如果是关于国家大政方针、规划的通过,则是决定权
任免权 选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员
监督权 监督宪法和法律的实施,监督政府、监察委员会、法院和检察院工作
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特别提醒
理解人民代表大会应注意区分的两对概念
①“最高国家权力机关”与“国家权力机关”
前者特指全国人民代表大会,后者则指人民代表大会,包括全国人大和地方各级人大。
②“国家权力机关”与“其他国家机关”
前者指人民代表大会,后者包括国家元首、行政机关、监察机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生,对前者负责,前者对后者进行监督,注意只能是同一级别的,如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。
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2.人大与其他国家机关的关系
(1)人大是国家权力机关,同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生,对其负责,受其监督,它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。
(2)人大产生并监督其他国家机关的工作,其他国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。其他国家机关是人大的执行机关,负责执行人大的有关政策和决定。
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(3)人大对政府、监察委员会、法院和检察院的监督既是支持,也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、法院和检察院的工作以人大为依靠,获得强有力的支持,另一方面又把政府、监察委员会、法院和检察院的工作置于人大的有效监督之下,防止权力滥用,保证国家权力合理配置和有效运行。
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特别提醒
人民间接行使国家权力
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3.人大代表的职权与义务
角度 内容
职权 在人大代表与国家权力机关的关系上 ①总述:代表人民的意志和利益,依照宪法和法律赋予的各项职权,参加行使管理国家权力
②内容:审议(各项议案)权、表决(各项决定)权、提案权和质询权
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角度 内容
义务 在人大代表与人民的关系上 ①要进一步健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪