第六单元 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-【全频累积】2023高中历史选择性必修1知识点考点全频积累（统编版2019）

359 第17课　中国古代的户籍制度与社会治理 【历史时空】 第六单元　基层治理与社会保障 单 元 特征 本单元主要叙述了古今中外的社会治理与社会保障制度的发展演变，主要包括 1. 中国：中国古代历朝户籍制度的演变、中国古代的基层组织形态与社会治理、历代的社会救济与优抚政策、现 代中国的社会保障制度等。 2. 世界：西方主要国家基层治理的历史与特点。 知识梳理·探究笔记 解决基本知识问题 知识点 1 　历代户籍制度演变 1. 目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役。 2. 演变 战国 公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”编排户口 秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等 汉朝 （1）丞相主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍 （2）户是政府征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“编户齐民” （3）政府定期进行人口调查，东汉末年，户籍散乱 隋唐 隋命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍；唐承隋制，户籍三年一造 宋 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土 地的佃户 元朝 户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代 相袭，不得变动 明朝 （1）继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等 （2）明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人 口、田土、房屋 清朝 （1）普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛 （2）清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱 （3）乾隆年间，户籍永停编审 知识点 2 　历代基层组织与社会治理 1. 基层组织 （1）从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理 民众的基层组织。 （2）秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代 分类登记制度意味着将国民从隶属于贵族的x1　　　 　　　　　　中释放出来。 编户齐民既是x2　　　　　， 又是 x3 　　　　　，标志着我国古 代完整的赋税徭役制度正式形成。 宋代x4　　　　　呈下降趋势，为国 家承担赋役的x5　　　　　比例上升。 至此古代户籍制度不再具有财政上 的意义，成为单纯的x6 。 编户齐民 西汉政府为控制人口流动和 确保赋税征收，把民户按年龄、性 别、土地财产等情况，详细登记在 户籍上，这种造册登记户口的办法 称为编户制度。 大索貌阅 隋文帝于开皇五年（585年） 下令州县官吏“大索貌阅”，即按 户籍上登记的年龄和本人体貌进行 核对，检查是否谎报年龄，诈老诈 小。如有不实，保长等要办罪。通 过检查，大量隐漏户口被查出，增 加了政府控制的人口和赋税收入。 “中华帝国有一个不可思议的 地方，就是它能用一个很小的官员 编制来统治如此众多的人口。” ——费正清 选择性必修1 国家制度与社会治理 {#{QQABZYKQggCoAAJAAQhCUwEgCkMQkAGACIoGBAAAsAAAQBNABAA=}#} 360 高中知识点考点全频累积　历史 乡里制是指中国古代县以下的各级 基层行政区划的制度。乡村社会实行乡 里制行政管理，乡里制度具有x7　　　 　　　　　　的高度整合性。 x8 在社会治理中是合作关系，皇权不下县，皇权把基 层治理全交给受过儒家教育的“绅士”，绅士具有广泛的治理权。 “皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治 靠伦理，伦理靠乡绅。” 秦汉时期实行郡县制，既发挥基层政 权的作用，又带有半自治的性质。 唐朝处于由乡里制向保甲制、由 乡官制向职役制的转折时期，x9　　 　　　　　　　逐步增强。 这时乡里制度转变为职役制，保甲 对乡里的控制更加严密， x10 的色彩越来越弱。 乡里制度 乡里制度是指中国古代县以 下的各级基层行政区划的制度。乡 村社会实行乡里制行政管理，集中 反映了中国古代社会结构的一些特 殊性。历代乡里制度都是以对全体 乡村居民进行什伍编制为起点，以 “什伍相保”“什伍连坐”为基本 组织原则。乡里是君主专制主义国 家政权结构中基层的行政单位，拥 有按比户口、宣布教化、督催赋 税、摊派力役、维持治安、兼理司 法的职权，被称为“治民之基”。 里甲制度 明清时期社会基层组织形式 和编金（qiān，同签）徭役的基本 单位。以相邻的一百一十户为一 里，推其中丁、田最多的十户轮 流充当里长。其余一百户分为十 甲，每甲十户轮流充当甲首。里 长和甲首轮流服役。每到编审之 年，再按丁田的变化重新编排。 里甲人户载在黄册，遇有差役， 凭册金派。 古代乡里的主要管理功能 （1）教化民众，劝民行善。 （2）规范乡民日常行为，主要 是婚丧、祭祀等方面的交往礼俗。 （3）患难相恤，互帮互助。 （4）解决日常纠纷，维持社 会治安。 我国古代社会保障与慈善事业具有鲜明的伦理道德色彩。 中国古代社会救济特点 救