选择性必修1 第二单元 第3讲 官员的选拔与管理-【艺考生】2024高考历史艺考生文化课百日冲关教师用书word（新教材，统编版）

[时空坐标] 第3讲　官员的选拔与管理 [课程标准]　1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。　2.了解中国科举与西方近代文官制度渊源关系，知道西方近代文官制度的特点，以及对近现代中国公务员制度的影响。 知识点一　中国古代官员的选拔与管理 一、秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理 1．选官制度 (1)西周至春秋时期：世官制度。官位　世袭　的制度，贵族世代垄断高官。 (2)春秋战国时期：荐举军功制。尚贤思想兴起，各国为争霸图强，纷纷举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。 (3)秦朝：“以法为教”“以吏为师”。秦朝通过向官员学习　律令　而为官。 (4)汉朝：①察举制 a．含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的　舆论评价　和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。 b．标准：从　品行　到门第(东汉) c．科目：常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才(秀才)等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经。 ②积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。 (5)魏晋：九品中正制 ①开始：220年，魏王曹丕开始推行。 ②标准：从家世、道德和　才能　到只看家世。 ③评价：九品中正制将选官权收归中央，加强了　中央集权　；后来门阀士族垄断用人权，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。 2．考核制度 (1)秦汉：实行　上计　制，考核的结果是官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝：由于门阀士族势力强大，考核法规大都流于形式。 3．监察制度 (1)中央：秦汉建立了以　御史大夫　为首的中央监察体系。 (2)地方：汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州部。每州设一　刺史　，代表皇帝巡行郡国。 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 1．选官制度——科举制 (1)背景：南北朝以来，寒门　庶族　地主势力上升，要求打破门阀士族垄断政治的局面。 (2)创立：隋唐科举制以　分科考试　选拔人才为特点，分为制举和常举两种形式。 (3)发展完善：两宋科举制“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径。 2．官吏考核 (1)隋唐官吏考核归尚书省　吏部　。唐朝考核官员，以品德和　才能　为标准，分为九等，根据考核结果确定官员的黜陟。 (2)宋朝也制定了严格的标准考核官员。 3．监察机构 (1)隋唐　御史台　为最高监察机构，其长官为御史大夫。 (2)唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。 (3)宋朝监察制度的重要变化是　台谏合一　。 　 明朝科举考试中实行南北卷制度的原因 (1)随着经济重心和文化中心转移到南方，宋代科举就有了南北之争。 (2)明朝科举采取八股取士，考试内容限制在“四书五经”范围之内。理学兴盛的南方在科举考试方面优势巨大。 (3)为保证科举能选拔出不同地域的优秀人才和保持科举人才来源的地域平衡，维护专制统治。 三、元明清时期的官员选拔与管理 1．选官制度 (1)元朝：元朝的官员选拔，部分保留了　蒙古传统　方式。恢复科举制后，仍时断时续。 (2)明清：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生。考试从　四书五经　中命题。 2．考核制度 (1)明朝 ①考满：官员任现职满3年称“　初考　”，满6年称“再考”，满 9年称“通考”。考核结果分称职称、平常、不称职三等， 是决定官员正常升迁或降、调的依据。 ②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察(外察)和京官六年一次的京察， 重在查处官员的贪、酷和不作为。 (2)清朝：　考课　制度包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 3．监察制度 (1)元朝：监察机构严密，中央设有　御史台　，地方设有行御史台、肃政廉访司。 (2)明清：都察院和　六科　合称“科道”，行使监察权。 ①明朝：都察院　监察御史　不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中则负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，兼有纠劾百官之权。 御史和给事中都是正七品，秩轻权重。 ②清朝：六科并入都察院，停止派御史巡按各省的做法，　都察院　作为监察百官的职能没有改变。 知识点二　西方文官制度 一、西方文官制度出现的背景 1．恩赐官爵制：中古时期，西欧社会管理主要依靠教会和　封建领主　。随着王权加强，国王任用亲信管理事务，并赐予官职。 2．17—18世纪，欧美国家逐渐建立起资本主义制度，但官员的选拔体制仍存在许多问题。如：“政党分肥制”导致政治腐败泛滥，影响政府工作的连续性和稳定性，降低了　 行政效率　。 3．工业革命后，资本主义国家生产力水平提高，　国家管理　职能急剧扩展。 4．　启蒙　思想的传播，人民参政愿望强烈。 二、西方文官制度的建立 1．概念：西方国家的文官一般特指在行政部门任职的事务官