第十五讲 课题41 中国古代官员的选拔与管理-2023年高考历史【步步高】大一轮复习讲义（新教材 统编版 课件）京津鲁琼辽粤渝闽湘鄂冀黑晋吉皖云藏

第十五讲 官员的选拔与管理 时空坐标 西周—春秋 战国 秦朝 两汉 魏晋 隋唐 宋朝 明朝 清朝 近代时期(1840-1949) 现代时期(1949-至今) 官位 世袭 举荐 军功 察举制 九品 中正制 科举制 文官考 试制度 《公务员 任用法》 民国时期选官制度 古代选官制度 1913 1933 上计制 御史大夫 刺史 制度 吏部 御史台、道 磨勘、 路 考满 六科 考课 都察院 学堂选 官制度 停科 举 留学生 选官制 1904 1905 1906 干部 制度 公务员 制度 新中国选官制 晚清选官制度 古代考核与监察制度 中古时期(500-1500) 内阁制和政党政治形成后　18世纪初—1870　　　　　1883　　　 第二次世界大战 西方文官制度(特点：公开考试，择优录用，政治中立，工作隐名，职务常任，论功晋升) 恩赐官爵 政党分肥制 英国文官制度 美国文官制度 法德日建立文官制度 本讲主要讲述了中外历史上官员选拔与管理的发展演变，可划分三个主题。 (1)中国古代官员的选拔和管理。中国古代的选官制度主要经历了察举制、九品中正制、科举制的演变；监察制度本质上是服务于皇权的。 (2)近代以来中国的官员选拔与管理。从民国到中华人民共和国，公务员制度都是在参考西方文官制度的基础上制定的。党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。 (3)西方的文官制度。西方文官制度是资本主义发展的需要，英国最先建立，西方各国纷纷效仿。文官制度具有公开考试、择优录用、政治中立、职务常任等特点，对政府管理产生了重要影响。 主题概览 课题41 中国古代官员的选拔与管理 课标要求 1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。 2.知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。 内容导航 主干梳理 重难突破 考向研析 课时精练 1 2 3 4 夯实必备知识 主干梳理 制度 时期 内容及影响 世官制 西周至春秋 官位世袭、贵族世代垄断高官 荐举、功劳制 春秋战国时期 按照才能和军功大小授予官职 ______ 西汉 (1)内容：先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科 (2)影响：为两汉政权选拔了大批人才 一、中国古代官员的选拔制度 察举制 九品中正制 魏晋南北朝 (1)内容：在各州、郡设置大中正、中正，中正根据______、道德和才能将州、郡士人分为九等，写出评语。获得资品的士人，由吏部授官 (2)影响：将选官权收归中央，加强了中央集权；后来逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面 科举制 隋朝至明清 (1)内容：①科举以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格经吏部选拔后方可正式任官。②明清科举考试分为 、会试与殿试三级。考试从四书五经中命题 (2)影响：科举成为选拔官员的主要途径 家世 乡试 二、中国古代官员的管理制度 1.考核制度 (1)秦汉：考核办法主要是 ，御史参与审核计簿，防止造假，考核结果作为官员赏罚的依据。 (2)魏晋南北朝：制定了相应的考核法规，但大都流于形式。 (3)隋唐 ①官员考核归属 吏部。 ②隋朝九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告。 ③唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。 上计制 尚书省 (4)宋朝：制定了严格的考核标准。 (5)明朝 ①考满：是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。 ②考察：包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。 (6)清朝：实行考课制度，包括三年一次的 和大计，分别考察京官和外省文官。 京察 思维拓展 上计制度的作用 上计制度是封建统治者及时了解全国各郡国各县及各侯国土地、人口、钱谷出入及社会治安等的重要手段，对于维护封建统治和巩固封建经济起着重要的作用。上计制度的推行加强了封建专制制度，成为朝廷控制地方和考核地方官吏的有效手段。 2.监察制度 (1)秦汉 ①中央：建立了以 为首的中央监察体系。 ②地方：汉武帝实行 制度，刺史代表皇帝巡行郡国，纠举豪强和郡国守、相的不法行为。 (2)隋唐 ①中央：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 ②地方：唐太宗将全国分为 ，委派监察官定期或不定期巡回监察，威慑地方。 御史大夫 刺史 十道监察区 (3)宋朝 ①中央：