第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 -【大美历史】2023-2024学年高二历史多元实用课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第 18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障 第六单元 基层治理与社会保障 课标要求： 知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；了解现代社会保障制度的产生及实行情况。 学习目标： 1.能够依据时序叙述西方主要国家基层治理的历史脉络并阐述其特点； 2.能够依据时序梳理西方主要国家现代社会保障制度的建立与发展，叙述新中国社会保障制度的发展及作用； 3.能够认识到基层治理是经济基础要求；社会保障应与生产力水平相适应才是合理的。 重点难点： 重点：西方主要国家基层治理的主要特点；二战后主要资本主义国家社会保障制度的建立与发展。 难点：全面认识西方国家社会保障制度。 第 18 课 世界主要国家的基层治理与社会保障 时空坐标 新课导入 ▲ 教士主持解除婚姻的场面 自古以来，婚丧嫁娶是基层社会治理面对的主要问题之一。在中古时期的西欧，无论是结婚还是离婚，都必须获得教会的许可。图片出自1330年前后海德堡的一册手抄本，它反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离开的场面。 西方主要国家基层治理的历史与特点 1 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 时期 基层治理表现 主要特点 古希腊 村社自治，村社是基层单位，村社大会（全体男性出席）是基层最高权力机关 基层治理依靠村社进行 村社大会 （村社最高权力机关） 登记公民 抽签选举议事会议员 全体成年男性出席 村社（Demo） 民主（Democracy） 村社是基层政治实体，也是城邦民主政治的基础。 基层自治贯穿西方基层治理的发展历程 (特点）。 古希腊城邦政治: （1）小国寡民，民主政治 （2）公民大会、执政官、议事会 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 时期 基层治理表现 主要特点 古希腊 村社是基层单位，村社大会是基层最高权力机关 村社自治 封建社会 ①庄园（基层单位）：庄园主/管家；②城市：行会、商会（上层）；③基督教会：在基层治理中发挥重要作用。 分权自治，自上而下管理 实质：基层自治并不是基层居民平等参与，封建主、庄园主或城市上层人士是基层自治的主导者。 ◎自给自足的庄园经济（经济基础） ①教士宣讲教义②开办学校③主持婚丧嫁娶等生活仪式④兴办慈善机构及医院等。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 时期 背景 基层治理表现 主要特点 近代西欧 ①政治：近代民族国家产生，中央集权加强，国家把基层治理纳入政府管理范围。 ②经济：社会经济的发展，封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展，工业革命，工业城市的出现。 ③阶级：城市新兴资产阶级打破行会治理模式。 ④思想：启蒙思想强调民主自由。 ⑤历史因素：各国地方自治的传统。 ⑥制度保障，政策法规的引导等。 英国：确立自治市制度：1835年，英国颁布《市政法案》，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。 ①基层治理纳入政府管理范围（国家出台以法律法规规范） ②自治传统浓厚 ③中央集权影响大 美国：乡镇自治制度：美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 法国：自治市镇制度：法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 社区(Community)开始形成：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 时期 原因 基层治理表现 主要特点 作用 二 战 后 ①西方各国政府对基层治理的重视与治理方式变革 ②联合国对社区建设的推动。 ③随着经济社会发展，事务增多。 ①二战后：社区成为基层自治的主要方式 ②20C80S：政府与非政府共同作用；颁布法律，引入市场竞争机制； ①居民自治，自下而上管理 ②社区承担更多政府功能，高效、低成本。 ①缓和社会矛盾，维护社会秩序和政治稳定。 ②调动了居民的积极性，提高了社区管理水平。 ③基层治理的效率更高，成本更低，节省了政府开支。 如何看待：①地方政府在基层社会治理中引入市场化手段，体现社会管理方式的创新；②有利于激发市场活力，调动社区和居民积极性，提高服务效率和质量，可以提高基层治理的社会化改革和效率。 变化：政府减少对基层治理的干预，