第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 -【大美历史】2023-2024学年高二历史多元实用课件（选择性必修1：国家制度与社会治理）

第 17 课 中国古代的户籍制度与社会治理 The artistic conception of Chinese ancient city 第六单元 基层治理与社会保障 【课程标准】 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 学习目标： 1. 从时空观念角度了解历代户籍制度的演变历程，从历史解释角度认识建造和管理户制度演变的根本目的。 2. 从时空观念角度了解中国古代历代基层组织形态和基层社会治理状况，从史料实证角度认识封建社会基层组织的任务。 3. 从史料实证角度了解历代社会救济和优抚政策。 学习重难点： 重点：中国古代户籍制度、基层组织的演变历程。 难点：中国古代户籍制度、基层组织和社会救济政策对封建社会发展的作用。 第 17 课 中国古代的户籍制度与社会治理 时空坐标 ▲ 南京玄武湖黄册库示意图 明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛。洪武初年，在湖心旧洲岛上修建了9间库房，安放30个档案架，用来存放户籍册“黄册”。到明朝后期，库房已达到667间，遍布5个小岛，收贮黄册153万多本。收贮黄册的玄武湖成为明朝的禁地，由户部派官员专门管理，一般人不得轻易进入。对封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。 新课导入 历代户籍制度演变 01 一、历代户籍制度演变 1、户籍制度含义：是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。（核心：对人口的占有与支配） 2、原因： （1）经济：①自给自足小农经济的内在要求，统治者通过户籍制度来限制农民的迁徙，稳定农业生产；②征收赋税、徭役、兵役的需要。 （2）政治：①加强中央集权、维护社会稳定的需要；②森严的等级制度的影响。 （3）思想：封建等级观念的影响。 3、目的：①加强对人口的管理与控制；②保障赋役征发，维护封建统治。 一、历代户籍制度演变 4、发展历程： 朝代 户籍制度 战国 秦国：公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 秦朝 分类：百姓户籍、宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。 秦献公十年(公元前375年),“为户籍相伍”,即以五家为“伍”的办法编排户口。 ——摘编《史记》 四境之内，丈夫、女子皆有名于上，生者著，死者削。 —《商君书》 将全国人口按五家为一“伍”的单位编制起来 (赵)高有大罪，秦王令蒙毅治之，毅不敢阿法，当高罪死，除其宦籍。 ——《史记·蒙恬列传》 宗室籍 宗亲贵族 分类登记制度 宦籍 官吏 户籍 百姓 市籍 商贾 一、历代户籍制度演变 4、发展历程： 朝代 户籍制度 西汉 有专门人员主管户籍；百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 东汉 东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 编户齐民（西汉）： （1）管理：丞相助管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。 （2）登记：户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 （3）维护：政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。 一、历代户籍制度演变 4、发展历程： 朝代 户籍制度 西晋 重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。 东晋 政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、那、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。 南朝 东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 说一说：东晋户籍制度为什么会发生变化？ 原因： （1）社会动乱和人口流动打破了原有的户籍管理制度，封建政府无法掌握人口、田亩等信