10.2会计工作管理体制(课件）-《基础会计》同步教学（北京理工大学出版社）

第十章 会计法律制度和会计电算化 第一节 会计法律制度与会计职业道德 第二节 会计工作管理体制 第三节 会计机构和会计人员 第四节 会计工作的组织形式 第五节 会计档案管理 第六节 会计电算化 第七节 案例分析 第二节 会计工作管理体制 会计工作管理体制是划分会计管理工作职责与权限关系的制度，包括会计工作管理的组织形式、管理权限的划分、管理机构的设置等。我国会计工作管理体制，主要包括明确会计工作的主管部门、会计制度的制定权限、会计人员的管理权限和单位内部的会计工作管理等内容。《会计法》及其有关会计法规、制度对我国的会计工作管理体制作了明确规定。 一、会计工作主管部门 会计工作主管部门，是指代表国家对会计工作行使管理职能的政府部门。《会计法》第一七条规定:“国务院财政部门主管全国的会计工作。 下一页 县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。”由各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作，体现了“统一领导，分级管理”的原则。对会计工作的监管，除了发挥财政部门的作用外，还要发挥各业务主管部门、政府其他管理部门的作用。《会计法》第三十三条规定:“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。”这一规定体现了财政部门与其他政府管理部门在管理会计事务中相互协作的关系。 二、会计制度的制定权限 根据《会计法》第八条的规定，国家实行统一的会计制度，国家 第二节 会计工作管理体制 下一页 上一页 第二节 会计工作管理体制 统一的会计制度由国务院财政部门根据《会计法》制定并公布;各地方、各部门都不得自搞一套，各行其是。对有些对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，国务院有关部门可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度，制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。 国家统一的会计制度，是指由国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括制度、准则、办法等。这些准则、制度、办法等都是在 下一页 上一页 第二节 会计工作管理体制 全国范围内实施的会计工作管理方面的规范性文件，主要包括三个方面:一是国家统一的会计核算制度，如《企业会计制度》《金融企业会计制度》《小企业会计制度》《企业会计准则》《事业单位会计准则》以及各项具体会计准则等;二是国家统一的会计机构和会计人员管理制度，如《总会计师条例》《会计人员职权管理条例》《会计从业资格考试管理办法》等;三是国家统一的会计工作管理制度，如《会计基础工作规范》《会计档案管理办法》《会计人员继续教育暂行规定》等。 三、会计人员的管理 会计人员管理，主要包括对会计人员的业务管理和专业资格管理。根据《会计法》和有关法规的规定，财政部门负责会计人员的业务管理， 下一页 上一页 第二节 会计工作管理体制 包括会计从业资格管理、会计专业技术资格(职称)管理、岗位会计人员评优表彰，以及会计人员继续教育等。 四、单位内部的会计工作管理 《会计法》第四条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这一规定明确了单位负责人是本单位会计行为的责任主体。单位负责人是指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。单位负责人主要包括两类人员:一是单位的法定代表人(也称法人代表)，是指依法代表法人单位行使职权的负责人，如国有企业的厂长(经理)、公司制企业的董事长、国家机关的最高行政官员等;二是按照法律、行政法规的规定代表单位行使职权的 下一页 上一页 第二节 会计工作管理体制 负责人，即是指依法代表非法人单位行使职权的负责人，如代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人、个人独资企业的投资人等。根据《会计法》的规定，单位负责人并不是指具体经营管理事务的负责人，如公司制企业的总经理等。 单位负责人负责单位内部的会计工作管理，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。由于单位负责人是单位的最高管理者，必须对本单位的一切经营管理和业务活动负责，当然也必须对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 《会计法》第五条第一款规定:“会计机构、会计人员依照本法规定 下一页 上一页 下一页 上一页 第二节 会计工作管理体制 进行会计核算，实行会计监督。”它明确规定了会计机构、会计人员的基本职责是进行会计核算、实行会计监督。但是，除会计机构、会计人员依法进行会计核算和会计