2.2 更好发挥政府作用 课件-2023-2024学年高中政治统编版必修二经济与社会

更好发挥政府作用 从《长津湖》谈中国电影出路 我们接着讨论电影产业 近十年中国票房 你看到了什么？ 自前年抵达巅峰后 2020年停业半年 今年暑期再受重创 为什么？ 因为疫情！ 这中国电影目前 最大的不确定性 然 而 这还不是全部 受疫情影响2020年疫情期间，博纳收入微乎其微，《长津湖》热播只能让博纳影业暂时度过危机，而受疫情及行业趋势影响，多数影视公司尤其是民营影视公司还未走出“寒冬” 2021年上半年，北京文化、华谊兄弟等曾经的龙头公司业绩依旧惨淡。北京文化甚至在今年被停牌；华谊兄弟亏损达2.27亿元。 多数民营影视公司仍身在寒冬 10月8日，导演向凯表示，一家独大自然垄断的高票房背后，不代表电影产业欣欣向荣，反而呈现出两极分化的态势。 主旋律电影成为档期热潮，各种资本必然一拥而上。今年6月，光线传媒董事长王长田在上海国际电影节坦言，“未来五年，电影行业要拍摄50部主旋律题材影片，至少需要150亿～200亿元的投资”。而靠单一的院线收益，如何用高质量收获能够覆盖成本的票房脱颖而出，成为业内难题。 垄断、分化、盲目、单一 10月12日，电影《长津湖》总票房突破40亿。票房很高对吧，但对于投资超13亿的大制作来说，没达到50亿票房，电影就是亏本的。《长津湖》是中国电影史上投资规模、制作规模最大的一部电影，历时5年剧本打磨，2年的精心准备，长达200个日夜的奋战拍摄……而投资这13亿的博纳影业，是一家民营公司。 制作周期长、投资规模大 电影产业发展容易吗？ 投资成本巨大 制作发行周期长 疫情的不确定性 资本的盲目性 营利模式单一 怎么办…… 票房垄断与分化 影视民企经营困难 让我们看看《长津湖》剧组成功的背后 结合视频和图片，《长津湖》的成功，背后还有一个关键的角色，没有这个角色，《长津湖》恐怕不能熬过疫情寒冬，这个关键角色是谁？ 市场在资源配置中起决定性作用，能够引导资源配置，促进优胜劣汰。但因为市场缺陷，电影产业不能完全交给市场！ so 无论《长津湖》的前期拍摄制作，还是宣传发行，都离不开政策的支持和参与 那么，政府应如何支持电影产业的发展呢？ 必须有政府的作用！ 议题一 政府应如何支持 电影产业 我国政府的经济职能 近年来，国家累计出台七大类政策助推中国电影产业 一类：促进文化产业发展的大政方针 二类：推动产业大力发展的改革政策 三类：保障电影产业发展的法律法规 四类：促进电影服务均等化的公共政策 五类：扩展电影产业发展的财税金融土地政策 六类：促进电影发展空间的对外交流政策 七类：促进电影提升艺术质量和科技含量的政策 为应对疫情寒冬，国家又出台了一些具体支持政策 财政部 税务总局公告2021年第7号将视频中的税费优惠延至2021年底 农村电影放映收入2023年底前免税 2021年10月8日，国家发改委发布《市场准入负面清单(2021年版)》向社会公开征求意见提及：未获得许可，不得从事电影的制作、引进、播出、放映及相关业务，对网络电影、网络动画片审查方可许可 2020-2021，加大对电影产业金融支持力度 结合视频和材料，议一议： 政府是如何履行其职能，支持电影产业发展的？ 议学提示： 一类：促进文化产业发展的大政方针 二类：推动产业大力发展的改革政策 三类：保障电影产业发展的法律法规 四类：促进电影服务均等化的公共政策 五类：扩展电影产业发展的财税金融土地政策 六类：促进电影发展空间的对外交流政策 七类：促进电影提升艺术质量和科技含量的政策 国家重大发展战略和中期发展规划和制度 市场监管、质量监管、安全监管、规范市场秩序、保障公平竞争、保障公平正义、弥补市场缺陷 经济政策、宏观调控 弥补市场缺陷 产业政策 公共服务 产业政策 产业政策 财政部 税务总局公告2021年第7号将视频中的税费优惠延至2021年底 农村电影放映收入2023年底前免税 2021年10月8日，国家发改委发布《市场准入负面清单(2021年版)》向社会公开征求意见提及：未获得许可，不得从事电影的制作、引进、播出、放映及相关业务，对网络电影、网络动画片审查方可许可 2020-2021，加大对电影产业金融支持力度 经济政策 宏观调控：财政政策 经济政策 宏观调控：货币政策 市场监管、安全监管 规范市场秩序，弥补市场缺陷 议学提示： 经济政策 宏观调控：财政政策 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济发展目标（战略规划） 通过宏观经济政策，保持宏观经济稳定 通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 通过实现区域政策和环境政策，推动区域协调和可持续发展 通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，促进公平竞争，弥补市场缺陷 通过公共服务，保障公平正义 ，促进共同富裕 一、政府经济职能（战略规划四政策三监管