9.1 科学立法 课件-2022-2023学年高中政治统编版必修三政治与法治

全面依法治国的 基本要求 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 第九课 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 第三单元 前提 关键 重点 基础 9.1 科学立法 第九课 全面推进依法治国的基本要求 2 总议题 科学立法 分议题 议题二：如何推进科学立法？ 议题一：科学立法的内涵是什么？ 5 议题一：法律至上 良法善治 ——理解科学立法的内涵 （有立法权的国家机关、原因、含义、原则、） 问题一：谁可以立法？ 6 我国有立法权的国家机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 相关链接 国家立法机关 授权立法 7 在我国享有立法权的国家机关包括： ①国家权力机关(人大和人大常委会)—— 全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会及自治县的人大。 ②国家行政机关(政府及政府下设机构)——国务院，国务院相关部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。 注意：立法机关≠有立法权的机关 立法机关有且只有全国人大及其人大常委会，有立法权的机关有多个。 1.我国的立法体制：坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（民主集中制） 2.从法律效力高低看：法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规。 3.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。 8 科学立法 1978年十一届三中全会提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”16字方针。 2012年，十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新16字方针，从“有法可依”到“科学立法”，这一变化被形象地称为依法治国升级到了2.0版。 人民大学法学院教授莫于川表示，在依法治国1.0时代，中国的法律体系还不完善。现在，随着社会经济迅速发展，中国的立法工作进入精细化阶段从“增量”转向“提质”。 有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”。 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 问题二：何谓科学立法？ 2.含义： 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 科学立法的内涵 一.科学立法的内涵 1.原因：全面依法治国必须坚持科学立法 科学立法的核心 科学立法的关键 “科学”性——即立法质量。科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 10 议题一：法律至上 良法善治 ——理解科学立法的内涵 探究与分享 社会发展的步伐行进到哪里,立法就要跟进到哪里。党的十九大以来,面对人民群众关注的“难点”“痛点”,经济社会发展的“堵点”“盲点”,立法机关啃下一块块重要立法“硬骨头”,为经济社会发展保驾护航。 及时修订食品安全法,建立最严格的、覆盖全过程的食品安全监管制度;《居住证暂行条例》施行,让两亿非户籍人口在居住地“扎根”……法治向前推进,人民有更多获得感。大气污染防治法、企业所得税法、促进科技成果转化法等一批事关国计民生的法律得到及时修订……经济社会运行更有保障。 一部法律草案通过立法机关表决前,往往要经历2到3次审议。部分关注度较高的重要法律都经历了4次审议。保障充分审议,为提高立法质量提供了有力的制度保障。人民有所呼,立法有所应。中国立法工作成果显著,生动诠释了立法为民的理念,彰显了科学立法的原则。 小组合作探究：结合十九大以来我国在立法方面的成就,谈谈你对科学立法内涵的理解。 11 提示:(1)科学立法要体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。“大气污染防治法、企业所得税法”等一批事关国计民生的法律得到及时修订,顺应了时代发展要求,促进了我国经济社会发展。 (2)科学立法符合国情和实际。要立良善之法,立管用之法。立法围绕群众最关切、最现实的要害问题,关注人民群众的“难点”“痛点”,经济社会发展的“堵点”“盲点”,让人民生活得更有尊严、更加幸福。 (3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律。法律草案通过立法机关表决前历经充分审议,遵循立法程序立法,有助于实现立法过程科学化。 3.科学立法的原则/标准： （1）立法方向上：体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求