第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课件--2023-2024学年高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

第六单元 基层治理与社会保障 单元导语 单元学习任务 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 【课程标准】了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。 秦代是专制主义中央集权制度的草创时期，在户籍制度和社会治理方面也不例外，而汉承秦制，故我们以这一阶段为考察样本是比较有意义的。 3 史料阅读： 沛公至咸阳，诸将皆争走金帛财物之府分之，何独先入收秦丞相御史律令图书藏之。沛公为汉王，以何为丞相。项王与诸侯屠烧咸阳而去。汉王所以具知天下隘塞，户口多少，强弱之处，民所疾苦者，以何具得秦图书也。 ——《史记·萧相国世家》 1.由此推知，萧何此举 A.促成了儒家思想成为汉朝正统思想 B.为汉朝制度建设提供了借鉴 C.开创了统治阶级重视文化典籍先河 D.实现了对地方政府有效控制 萧何收秦丞相御史律令、图书藏之”体现后来汉初设计者对秦朝制度继承与借鉴，即汉承秦制，故答案B正确；A为汉武帝时期“罢黜百家，独尊儒术”的影响；C错在“开创”；D与题干无关。 2.根据材料结合所学，指出萧何收藏秦丞相御史律令图书的可能原因。 3.根据材料结合所学，指出萧何担任丞相后的主要职责之一。 这些图书涉及秦朝的户籍管理，有利于西汉初年的户籍工作。 汉朝丞相主管全国户籍工作 学习聚焦：古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情 况，以便征发赋役。+维护社会稳定 学习任务一：阅读教材第一子目“历代户籍制度演变”，绘制年代尺并标注各朝代实行的户籍制度。 学习任务二：复习教材第16课第一子目“中国古代的赋役制度”，绘制赋役制度的变化顺序。 一.历代政府是如何管理户籍的？ ■思考.中国古代户籍制度和赋税制度呈现怎样的共同发展趋势？两者有什么联系？ 战国 秦 汉 “编户齐民” 东晋 隋 唐 宋 元 明 清 分类登记 “为户籍相伍” “土断” “大索貌阅” 主户和客户 三年一造 “诸色户计” 户帖和 黄册 永停编审 人头税、田赋、徭役 租庸调制 两税法 一条鞭法 摊丁入亩 丁税为主 地税为主 户籍制度 赋役制度 政府对人身的束缚逐渐松弛 户籍是赋役征发的依据，后期不具有财政意义 2.秦汉至唐 （1）秦朝：实行分类登记制度：一般百姓的户籍、宗室籍、宦籍、商贾的市籍等。 （2）汉朝：丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。政府为掌握人口数，也会定期进行人口调查。（3）东汉末年：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口，户籍散乱。 （4）两晋：西晋重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。 东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。 东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡 县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。 （5）隋朝：命州县官“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍，严防不实。 （6）唐朝：唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。 1.战国 （1）国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。 （2）公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。 （3）《商君书》说，无论男女，都在政府的簿籍上有登记。 3.宋元 （1）宋朝：户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。 （2）元朝：按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 4.明清 （1）明朝：继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。 （2）清朝：普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派，户籍管理相对松弛。到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。 材料:宋初统治者采取“不立田制” “不抑兼并”的政策，编户规则也发生了变化。北宋政府将全部居民划分为主户和客户，主户是指有田地、家产并承担国家赋税的有产户，根据常产的多寡将主户划分为五等。客户在唐朝主要是指流亡他乡的客寓民户，北宋政府一并将之编入户籍而不再视为贱民。仁宗天圣五年（1027年） 规定“自今后客户（户） 起移，更”，客户有了田产，就可以上升为主户。北宋政府还编制了不取主人凭由相当数量的特殊户籍。宋真宗年间，将城市坊郭户列为正式户种，包括商贾、手工业者等城市居