第19单元 官员的选拔与管理-【学易优】2024年高考历史一轮总复习

第１９单元　官员的选拔与管理 ①　　　　　　　　　　②　　　　　　　　　　③　　　　　　　　　　④　　　　　　　　　 ⑤　　　　　　　　　 　▶ 线索归纳 本单元主要讲述了中外历史上官员选拔与管 理的发展演变. 线索一:中国古代官员的选拔与管理:中国古代 的选官制度主要经历了察举制、九品中正制、科举制 的发展演变;中国古代官员的考核和监察制度不断完 善,其本质上是服务于皇权的. 线索二:西方的文官制度:近代西方资本主义国 家探索和建立起考试选拔的文官制度,以规避政党更 替造成的政府工作动荡.西方文官制度是资本主义 发展的需要,英国最先建立,西方各国纷纷效仿.文 官制度的考试录用、政治中立、常任等,对政府管理产 生了重要影响. 线索三:近代以来中国的官员选拔与管理:从 民国到中华人民共和国,公务员制度都是在参考西 方文官制度的基础上制定的.党管干部原则是中 国特色社会主义干部管理制度的根本. 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 主干点一　中国古代官员的选拔与管理 　 一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 １．官员选拔 时期 制度 内容 评价 西周至 春秋 世官制 　　　　 贵族世代垄断 高官 春秋 战国 军功 爵制 依 据 军 功 大 小 授 予 官职 打击了贵族特 权;提 高 了 军 队 战 斗 力;推 动了社会转型 续表 时期 制度 内容 评价 秦朝 “以法为教” “以吏为师” 制度 向 官 吏 学 习 律 令 而 为官 汉朝 察举制 分 常 科 和 特科两种 为两汉国家选 拔了大批人才 魏晋南 北朝 时期 九品 中正制 根据家世、 道 德 和 才 能 将 州 郡 士 人 分 为 九等,由吏 部授官 加强了　　　 　 　 　,后 被 世家大族把持 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀪋 􀅰０６２􀅰 高考总复习􀅰历史 ２．官员的管理 (１)上计制:每年岁末,各县、侯国将一年来的户 口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国, 再由郡国汇总,制成计簿,上报中央.上计考核 的结果是官员赏罚的依据. (２)监察体系:建立了以御史大夫为首的中央监 察体系,地方上实行刺史制度. 二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 １．选官制度:科举制 (１)背景:南北朝以来,社会阶级关系变化,　　 地主势力上升. (２)特点:　　　　选拔人才. (３)内容:分为制举和常举.制举是皇帝自设科 目考试选人;常举每年举行,明经和进士两科最 受社会重视. (４)发展:两宋科举制度进一步完善,“取士不问 家世”,科举成为选拔官员的主要途径. ２．考核制度 (１)隋唐官员的考核归属尚书省　　.唐朝以品 德和才能为标准考核官员,依据考核结果确定官 员升降. (２)宋朝也制定了严格的标准考核官员. ３．监察制度 (１)隋唐　　　为最高监察机构,唐太宗将全国 分为十道监察区,委派监察官定期或不定期巡回 监察,对地方有巨大的威慑作用. (２)宋朝承唐设御史台,地方划分路作为监察区. 宋朝监察制度的重要变化是　　　　,御史拥有 了谏官的议事权,谏官有了御史的监察权. 三、元明清时期的官员选拔与管理 １．官员选拔:科举制 (１)元朝:官员选拔部分保留了蒙古传统方式, １３１４年恢复科举制,但时断时续. (２)明清:实行八股取士制度,考试从　　　　中 命题. ２．考核制度:明清两朝官员考核制度严密 (１)明朝:考核有考满和考察,考核结果是决定官 员正常升迁或降、调的依据. (２)清朝:考课制度包括三年一次的京察和大计, 分别考察京官和外省文官. ３．监察制度 (１)元朝:中央设有御史台,地方设有行御史台、 肃政廉访司. (２)明朝:都察院监察御史不仅负责纠察内外百 官,还代皇帝巡按各省.六科给事中负责皇帝制 敕与大臣奏疏的封还驳正,稽查六部百司之事. (３)清朝:将六科并入都察院,停止了派御史巡按各 省的做法,但都察院监察百官的职能没有改变. 探究点 中国古代官员的选拔与管理 ▶ 史料呈现 史料一　汉代实行以察举、征辟为主体的人才选 拔制度.东汉中后期强调“文治”,高级官员往往 也是儒学名家,拥有成百上千的“门生”.某人一 旦成为某位官员的下属,便终生为其“故吏”.一 些家族有人长期担任朝廷重要官职,如弘农杨 氏、汝南袁氏,“门生故吏遍于天下”,成为影响人 才选拔的重要因素.官员们互相请托,推荐亲属 故旧,所推荐的人才“不复依其质干,准其才行, 但虚造声誉”.外戚、宦官轮流把持朝政,任人唯 亲,以便控制朝廷与地方政治.世家大族干预人 才选拔,一些地方的人才选拔甚至是被数个家族 长期把持. ———摘编自白寿彝总主编«中国通史» 史料二　魏晋以后,门阀政治影响及于选才,“高 门华族,有世及之荣;庶族寒门,无寸进之路.”隋 唐通过分科考试选拔官员